您现在的位置:首页
> 政务公开 > 规划计划 > 工作计划
温州市国土资源局2006年工作要点落实情况
时间:2008-04-17 来源:办公室 字号:[ ]

温州市国土资源局2006年工作要点落实情况

2006年,在市委市政府和省厅的正确领导下,全市国土资源工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以服务经济建设为中心,按照“保护资源、保障发展、节约挖潜、维护权益”的总要求,切实加强土地调控,严格保护土地资源,深入推进土地市场建设,大力推行依法行政,较好地完成了全年各项重要目标任务。

  一、落实土地调控政策,土地调控能力不断提高。

  认真贯彻落实国务院31号文件精神。严格执行国家《限制供地目录》、《禁止供地目录》及国家产业政策,进一步遏制投资增长过快。工业用地实行“招拍挂”出让,全市全年出让用地9819亩,有偿使用率达62.4%。其中“招拍挂”出让2244亩(市区1054亩,县市1190亩),占出让土地总面积的23%,成交总金额113.4亿元(市区88.3亿元)。市本级收取土地出让金38.64亿元,比去年同期上升77.6%。清欠地价款11亿元。

  认真做好土地收储工作。去年,全市土地储备机构向银行贷款17.43亿元(市区13.53亿元),为改制企业提供改制资金2.53亿元(市区2.17亿元);收储土地96宗、2734.9亩,出让储备土地884.2亩(市区294.8亩),收取土地出让金38.89亿元(市区28.5亿元),调拨给各建设指挥部储备土地288亩(市区177.8亩),年末在储土地155宗、5779亩(市区63宗、3039亩)。积极盘活闲置土地,市本级收回国有土地10256亩,其中储备3118亩,用于旧城改造7138亩。利用存量土地1263亩,占供应总量的10.6%,有力地支持了我市安置房建设和市政基础设施建设。

  二、推行集约用地机制,用地保障能力明显提高。

  不断提高土地集约利用水平。我局在安排项目用地计划时,按项目用地指标、产业政策、投资强度、实施进度等要求进行审查把关,将集约用地的关口前移。市本级组织召开建设用地预审会5次,预审用地总面积3682亩,核减用地740亩,占预审总面积的20%。永嘉县局采取“七项措施”破解用地瓶颈制约,为该县经济社会发展提供了有力的资源保障。瑞安市投资1.3亿元建设标准厂房,有效解决了中小企业用地难问题。

  努力保障经济发展用地需求。做好农转用报批审查工作,全市共申请用地5.37万亩,其中农用地4.66万亩,耕地3.92万亩。积极争取用地指标,全年落实计划指标2.81万亩(其中耕地2.23万亩),折抵指标1.29万亩(其中耕地8625亩)。做好折抵指标调剂工作,市本级调入折抵指标4600亩。同时加大供地速度,全年办理供地1.578万亩,供地率达80.6%,较好地保障了各项建设的需要。开展“企业服务年”、“项目推进年”活动,全力支持重点工程建设。对温福铁路温州段、诸永高速永嘉段、37个省组织签约项目、26个“五个一”民生工程的项目用地进行跟踪服务,及时报批,加快了我市重大基础设施建设进度。

  三、强化耕地保护措施,基本农田保护力度加大。

  认真落实基本农田保护措施。一是落实基本农田保护任务。全市现有基本农田面积328.85万亩,270个乡镇建立基本农田保护档案资料。泰顺县将基本农田保护任务全部落实到农户。二是做好建设占用基本农田补划工作。我市历年上报经批准占用基本农田面积1168.5亩,均已等面积补划。三是开展省级基本农田保护示范区试点建设。平阳县完成了示范区建设工作方案和一个乡镇示范区建设试点工作。四是加大基本农田建设投入。从1998年开始,共投入资金11亿元,建成标准农田94.27万亩,均划入基本农田保护区。五是加大耕地占补平衡力度。全年立项土地开发项目159个,规划新垦耕地3.38万亩,现已完成项目83个,新垦耕地1.83万亩,基本实现耕地占补动态平衡,确保了建设用地的顺利报批。

  认真做好土地整理暨标准农田建设工作。2006年省厅下达我市土地整理任务20.9万亩、标准农田建设任务18.85万亩。截止去年底,全市已立项土地整理项目180个、总面积32.23万亩,规划建成标准农田24.6万亩,其中56个项目已竣工并通过市级验收,整理面积5.88万亩,建成标准农田4.16万亩,通过省级复核认定项目50个、总面积4.59万亩,建成标准农田3.19万亩。批准立项建设用地复耕项目87个、总面积5282亩,其中宅基地复耕面积4960亩;已完工并通过市级验收项目28个,建设用地复耕面积1315,全市通过土地整理,共获取折抵指标3976亩。文成县已基本完成标准农田建设任务。

  四、深化资源市场化配置,土地资源市场更加规范。

  巩固土地市场秩序治理整顿成果。全面启动挂牌施工试点工作,进一步规范用地项目批后监管,落实监管责任。加大对违法用地行为的打击力度,全市全年立案查处各类土地违法案件2518件,涉及土地面积4255亩,已结案2422件,收取罚没款4990万元,建议行政处分3人、党纪处分88人,移交司法机关追究刑事责任23人。开展“三沿”综合整治和“铁网三号”行动,市区共出动人员2.5万人次,拆除各类违法违章建筑物(构筑物)112.8万平方米,保护了土地资源,推进了“平安温州”建设。乐清市局创新土地执法监察新路子,建立土地执法监察联动机制,提高了违法用地发现率、制止率和查处率。

  认真开展查处土地违法违规案件专项行动。整个专项行动有条不紊地进行,取得了阶段性成效。据统计,专项行动期间,全市共立案查处土地违法案件1365件,总占地面积2624亩,筛选出37件土地违法典型案件上报省厅。其中有31人被依法移送司法机关追究刑事责任,建议行政处分9人、党纪处分55人。同时,加大对重大违法案件查处力度,对文成县百丈�T镇人民政府非法占地案、龙湾区屿田村村委会非法出租土地使用权案等12个重大案件进行查处,进一步规范了土地市场秩序。洞头县全面启动违法占地违法建设专项整治工作,从源头上消除违法用地、违章建房现象。

  采矿权市场建设取得新突破。市、县两级采矿权已全部实现有偿使用,并率先全省对江河砂石采矿权实行有偿出让。全市全年挂牌出让采矿权32宗,总成交额7168万元;协议出让采矿权14宗,总成交额821万元。完善矿业权市场,全市征收矿产资源补偿费374万元,入库374万元,超额完成省厅下达的全年入库任务(180万元)。市本级率先将采矿权出让进入市公共资源交易中心,规范了矿业权市场建设。

  五、坚持依法行政,群众利益得到有效保障。

  依法落实征地补偿安置规定。2006年,市区缴村财政专户征地补偿费及安置费2.21亿元,上缴财政征地管理费2199万元,上介省厅167万元,返还乡镇226万元。及时足额将被征地农民生活保障金介入财政帐户,提高参保率,目前市区共有21个村3774名被征地农民参保。完成市区43个村安置用地指标结算工作。完成市区征地统一年产值标准和区片综合地价的补充、完善和成果转换工作。

  做好行政复议和行政诉讼工作。2006年,市局收到行政复议申请11件,其中维持2件,撤销1件,不予受理2件,转送其他机关2件;收到行政应复案件17件,其中维持10件,已结案件的维持率为92%;收到行政应诉案件59件,其中撤销5件,确认违法3件,已结案件的胜诉率为84%。

  妥善解决土地信访问题。2006年,市局收到来信978件,比上年同期下降了3.1%,接待来访156279人次,比上年同期分别下降了35.8%32.5%,报结重要信访件237件,报结率为100%。调处土地权属争议56宗。注重解决征地引起的信访矛盾,完成群众反映强烈的乐清市乐成镇东山南村征地纠纷、苍南县龙港镇李家洋村征地纠纷等10个信访件调查和报结工作,进一步畅通了国土资源信访渠道,维护了农民的合法权益和社会稳定。文成县局采取“五项措施”努力打好信访攻坚战,有效控制信访苗头。

  六、加强地质灾害防治,防灾减灾工作取得新成效。

  加强地质灾害防治工作。及时编制《2006年地质灾害防治方案》和《突发地质灾害应急预案》,建立汛期地质灾害防治应急指挥系统,开展地质灾害应急调查、防治和群测群防工作。台汛期间,各地防范周密,事故处理及时,防灾减灾工作取得显著成效,避免了50多人员伤亡,实现地质灾害零人员伤亡。苍南县局在抗击“桑美”台风期间,工作到位,抢险救灾工作及时,大大减少了灾害损失,为灾区人民重建家园作出了贡献。泰顺县局深入开展震后地质灾害排查工作,有效防御了震后次生地质灾害的发生。

  加快地质灾害预警预报系统建设。引进滑坡体地表位移无线监测仪及远程监测系统,在平阳、苍南、泰顺三县的地质灾害点安装,开创了我市地质灾害监测的新局面。在去年66日暴雨期间,平阳县局因监测到位,措施及时,成功避让一起较大面积山体塌方地质灾害,保护了平阳县小900多师生的安全。地质灾害防治工程进展顺利,开展了山区小流域滑坡、泥石流调查与评价工作,乐清、永嘉野外调查工作成果已通过验收。

  初步建成永强平原地面沉降监测网。开展永强平原地面沉降监测的外业工作,完成二等水准40个测段、35个沉降监测点,监测路线总长度达181公里。开展温瑞平原地下水动态监测,共有各类地下水动态监测点35个,监测控制面积516平方公里,全年累计监测1200余次,并按要求及时向省厅及市有关部门提供各类基础数据,为政府科学管理地下水资源提供决策依据。

  积极开展万户避险移民安置工程。采取集中建房安置、分散自行安置、货币补偿安置等方法,在各县(市、区)逐步展开。截止去年底,全市已完成85处地质灾害隐患点危险区内的移民安置工作,安置1192户、3934人,分别占总数的18.6%16.8%

  七、强化矿产资源管理,矿产管理秩序继续好转。

  开展矿产资源管理秩序治理整顿。认真贯彻执行国务院〔200528号文件精神,加大对无证开采、越界开采,非法转让探矿权、采矿权等违法违规行为的查处力度。全年查处非法采矿案件17件,结案14件,罚没款66万元,没收矿石4.7吨。调整优化矿山布局和矿业结构,严格控制矿山总量,截止去年底,全市持证矿山总数238个,只占全省矿山总数的二十分之一。全市普通建筑石料、砂石矿山平均年生产规模32万吨以上,矿山平均生产规模处于全省领先地位。。

  认真做好“百矿示范、千矿整治”工作。加强废弃矿山治理,加大矿山生态环境综合整治力度。全市完成矿山治理33个,治理率为49%,超额完成省厅下达的矿山治理目标。签订治理责任书75份,收取治理备用金793万元。开展矿山企业年检工作。全市应检矿山企业169个,年检率100%,合格率98.8%,抽检矿山企业89个,抽检率52.67%,高于省厅规定的年检要求。

  八、加强党风廉政建设,队伍整体素质又有新提高。

  扎实推进党风廉政建设。局党委多次召开会议专题研究党风廉政建设工作,及时召开全市国土资源系统党风廉政建设工作会议,总结和部署党风廉政建设工作。加强制度建设,制订下发《2006年党风廉政建设责任制考核办法》、《2006年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》、《车辆动态网上管理》等12项制度,做到任务量化、标准明确。坚持“一岗双责”原则,建立了较为科学合理的考评机制。扩大纪检监察机构履盖面,在四个分局设立纪检监察室。加大内部监督力度,落实重大事项报告、诫免谈话等制度,全系统个人重大事项报告2人次,任前廉政谈话124人次,诫免谈话47人次。扩大群众监督范围,在基层所设立举报箱36个,在门户网站设立投诉箱,公开举报电话。加强廉政教育建设,开展警示教育38场、2539人次,先进典型教育23场、2643人次。加强廉政载体建设,继续办好“廉政之声”栏目,推出读书思廉文章156篇;组织观看《实施纲要》、《生死牛玉儒》教育片,反腐倡廉书画摄影作品展;两次组织科所队长和中层干部100多人前往浙江省第五监狱参加警示教育;组织参加省厅庆祝建党85周年文艺汇演,获得一等奖。全面开展商业贿赂专项治理工作,及时召开治理商业贿赂专项动员大会,研究制定商业贿赂专项治理工作重点,集中整治商业贿赂行为,取得了阶段性成效;加大违法违纪案件查处力度,去年,市局纪检监察部门受理群众来信投诉41件、来访8批,市效能办交办投诉件18件,办结率100%;查处违法违纪8人,其中市本级1人;上交礼金、礼券、礼卡折合人民币1.08万元。

  深入开展“完善体制、提高素质”活动。会同市委组织部、市人事局联合发出《关于国土资源系统干部管理问题的若干意见》文件,进一步理顺国土资源系统干部管理机制。加大事业单位体制改革力度,确定市国土资源监察支队为监督管理类事业单位,市土地储备中心、市征地事务处、市地产交易所、市地质环境监测站等4个单位为纯公益类事业单位。加大机关效能建设力度,开展明查暗访100余次,进一步转变了工作作风。

  进一步优化干部队伍结构。加大县(市、区)局领导班子、市局处室干部调整、充实和交流力度,共选拔提任中层干部14人,调整交流13人,组织3个科级领导职位公开竞岗。开展股级干部续聘()与竞岗工作,共任(聘)用干部81人,其中续任(聘)52人,新提任29人。做好非领导职务审核任命工作,共提任非领导职务31人,办理公务员转任22人,调任2人,事业人员流动10人,录用公务员2人,安置军转干部1人。抓好干部学历教育,市本级大专以上学历占95%,大学以上学历占70%,研究生以上学历占10%。瑞安市局积极改革用人制度,首次实行中层干部竞争上岗,干部队伍结构得到调整优化。苍南县局中层干部竞争上岗工作正在进行中。

  九、开展各项主题活动,部门整体形象进一步好转。

  开展社会主义荣辱观教育活动。按照市委和省厅的部署与要求,在全市国土资源系统开展了社会主义荣辱观、郑九万先进事迹、“学党章、明荣辱、促廉政”、“知荣辱、优服务,争做人民满意公务员”等学习教育活动。机关第一党支部将“八荣八耻”内容制成卡片下发给党员作为座右铭。永嘉县局结合“八荣八耻”教育,举办了以“珍惜国土资源、爱我美好家园”为主题的“红蜻蜓”杯青少年征文、摄影比赛活动。

  开展社会各界意见整改活动。去年初,市局对市机关效能办反馈的社会各界意见和建议进行梳理,归纳为四类共123条,并逐条落实责任处室、责任人,实行整改责任制,在6月底基本完成整改任务。同时,市局结合整改工作,把建设“廉洁国土”作为创建机关服务品牌的目标,通过座谈会、实地走访等方式,在实施整改过程中,树立“廉洁国土”服务品牌形象。鹿城分局注重整改工作,加强了内部管理,提高了服务质量和服务水平。瓯海分局全面开展政协民主监督意见整改工作,从群众反映强烈的热点、难点问题着手,加强制度建设,边整边改,成效明显。

  开展调查研究年活动。全系统通过调查研究活动,认真研究当前我市国土资源管理中的热点、难点、焦点问题,提交了一批具有实践参考价值的论文。市局机关党委把调查研究与学习贯彻党章结合起来,于3月份举办了《学习贯彻党章大家谈》征文活动,共收到征文100篇,其中党员96篇,党员参与率占在职党员数的57.8%,中层干部党员参与率达51.6%

  开展文明管理所创建活动。坚持每个季度的文明管理所评比活动,表彰先进,鞭策后进,加大基层组织建设力度。深入开展局机关处室、直属事业单位与基层管理所结对指导活动,将其作为保持共产党员先进性教育活动成果的一项长效机制加以巩固,并把结对指导工作列入目标管理进行考核。

  开展国土资源法律法规宣传活动。制定“五五”普法规划,创新宣传方式,注重宣传效果。特别是在“世界地球日”、“全国土地日”期间,通过召开座谈会、点播电视剧、在温州日报刊登专刊、张贴标语、设立咨询点、门户网站专栏、固定展牌等方式,进一步提高人民群众国土资源法律意识。市局与市环保局、团委联合开展“节约资源,保护环境,做保护地球小主人”活动。

  十、加快电子政务建设,各项基础工作稳步推进。

  国土资源电子政务建设初显成效。去年,市局在办公自动化流程上先后增加启用了网上考勤、网上信访等6个应用流程。全年网上办理公文2.3万件,其中发文1.8万件、收文5100件,完成建设用地审批电子报批42宗。开通市局门户网站,点击量已达90万人次,访问人数23万人次,正逐步成为我局实施政务公开和宣传国土资源工作的重要窗口,为下一步完善电子政务平台奠定了基础。

  完成新一轮土地利用总体规划修编前期工作。市本级和乐清、瑞安、平阳、文成、苍南、泰顺完成了规划前期成果的编制工作,并已上报省政府。其他5个县级单位规划前期成果也已报市政府。县级土地更新调查工作顺利通过省厅组织的验收,市级数据汇总工作基本完成,按时完成了2006年度变更调查工作。

  全面履行国土资源权属管理职能。加快土地登记发证,全市发放土地证书15.2万本,比上年度增加19%。市区办理土地转让2.5万宗,收取土地出让金(收益金)5155万元,收取交易手续费364万元。完成集体农用土地所有权登记发证试点工作,全市办理了123个村的集体农用土地所有权登记发证,已完成总工作量的60%以上,达到了省厅规定的要求。加快城镇数字地籍调查,完成38平方公里的城镇数字地籍测量任务。全市已有7个县(市、区)对单位土地登记实行自我举证。

  加强国土资源规费征收和财务管理。全市国土资源系统坚持以法征费,做到应征不漏、应免不征。完善各项财务管理制度,按照财政支出预算,合理有效地核拨和使用专项资金。2006年,市局本级实现总收入2278万元,市财政下达预算2205万元,追加经费72万元,是年初预算的103.29%,为全市国土事业正常运转及持续、快速、健康发展提供了财力保证。加大帮扶挂钩工作力度,市局落实各项扶贫资金66.9万元。台风“桑美”期间,全市国土资源系统捐款46万元,干部职工捐款4万余元,帮助灾区人民重建家园。局工会充分发挥帮扶和桥梁作用,及时走访慰问困难职工,做好各项福利工作。

  其他各项基础工作做得扎实有效。新闻宣传突出了国土资源管理重点、热点、难点问题的报道,在省以上报刊用稿30多篇。做好人大议案和政协提案办理、领导批示督办反馈工作,及时办结议案和提案31件。加强档案规范化管理,完成5.2万卷各类档案的影像建库工作,接待档案查询4525人次。加强安全保卫工作,市局车队全年安全行车38万公里。建设节约集约型机关,开展“两提高一降低”主题活动,降低了行政成本。各项统计年报、年终考核、党建、团委、妇联、老干部工作、计划生育、综合治理、职称评审、公务员登记、技协等方面都较好地完成了任务。

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统