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2016年温州市国土资源局第一季度工作总结及下一步工作计划
时间:2016-06-03 来源:市国土资源局办公室 字号:[ ]

 

2016年温州市国土资源局第一季度工作总结及下一步工作计划

 

一、一季度工作完成情况

(一)质量并重,扎实推进耕地保护。一是切实做好永久基本农田划定工作。温州市城市周边永久基本农田划定成果通过两部审议,是全国第一批通过的重点城市之一。县级中心城区永久基本农田划定成果也已全部通过两厅审查,一般乡镇永久基本农田划定成果(除乐清外)已上报审查。二是大力推进“611”耕地保护工程。根据省厅、市委市政府总体工作部署,确定了全年任务目标:垦造耕地2万亩,其中滩涂垦造耕地1.5万亩,建造水田1万亩,新建标准农田0.5万亩。为推进该项工作,破解耕地占补平衡难题,自年初开始我们便根据“一线工作法”,由局领导带队分赴各地了解造地潜力,帮助基层协调解决问题。在前期工作的基础上,于414日召开了全市垦造耕地工作推进会,组织各地实地查看了龙湾、开发区、瑞安、平阳等地的滩涂垦造耕地情况,相互交流学习,想方设法推进下一步工作开展。三是加强耕地保护基础管理。研究制定了加强农村土地综合整治、开展表土剥离再利用工作的相关意见办法,初步讨论确定了建立耕地保护补偿机制的措施。四是开展严格执法保护资源亮剑行动。研究制定了市本级“亮剑行动”实施方案,指导各地开展临时用地专项清理整治工作。

(二)科学谋划,保障重大建设项目落地。一是优空间。

温州市级土地利用总体规划已根据新的中心城区方案修改完善,与城市总体规划基本实现了融合,8个县级规划也已上报审查。二是谋供给。根据省厅“以项目定计划、以空间定计划、以占补定计划”的要求,加强年度计划指标管理,进一步推进市区年度计划指标精准化配置。研究出台《关于进一步加强市区新增建设用地计划管理的通知》,拟定了温州市区2016年度第一批预安排项目76个,涉及新增建设用地计划指标2458亩。截止目前,全市共报批各类土地征收项目17个批次2983.88亩。三是挖潜力。今年围绕“早部署”和“实谋划”,将工作重心下沉到一线,加大对各地的沟通指导力度。2016年计划实施城镇低效用地再开发项目1.8万亩,其中达到省级完成标准项目1万亩。一季度,全市已经实施再开发项目2716亩,其中已经完成的项目817亩。

(三)优化配置,节约集约利用资源。一是继续推进闲置土地处置。按照标准不降低、力度不减弱的要求,继续加大闲置土地的处置力度。一季度,对督查发现的557宗闲置土地新处置到位343亩,总计处置到位52011384亩,宗数和面积处置率分别为93.36%90.64%,并对其他闲置土地情况进行了自查、处置。二是继续做好土地清理工作。一季度我市共消化利用2006年—2015年城市分批次土地面积1897亩,任务完成率为19.86%;近5年平均供地率64.04%;盘活存量建设用地2374亩,完成年度任务的30.83%20062014年供应的国有建设用地被认定为闲置土地面积2699亩,面积闲置率为0.95%

(四)创新引领,推动管理方式改革。一是加强对土地做地、储备、出让的调控力度。前几年由于权力下放,市级国土部门对做地、储备、出让工作的监管不多。去年省厅召开了全省土地储备工作会议,强调土地储备工作的重要意义和作用,温州市委市政府主要领导也多次强调建立做地、储备、出让的一体化机制。今年在学习杭州先进经验的基础上,我们结合温州实际,根据“统一计划,多头做地,分级储备,统一出让”的原则,科学编制市区土地做地、储备、出让计划,整体把握土地供应的规模、结构和节奏。2016年计划做地7000亩,收储2500亩,出让经营性用地2000亩,实现出让金收入150-200亿。一季度,已启动做地项目面积12846亩,已完成做地911亩;市区经营性用地共成交9218.6亩,成交金额 29.77亿元,较去年同期有较大幅度增长。二是深化供地机制改革创新。今年我们将试点探索“年租”、“弹性年期”等供地方式,瑞安市已经先试先行实行差别化供地;研究制定创新产业用地政策并在浙南科技城进行试点;探索建立工业用地交易平台,规范土地二手市场管理。三是积极申报“坡地村镇”试点项目。一季度对12个拟申报的“坡地村镇”试点项目进行了实地踏勘,现已确定5个项目上报。

(五)保护优先,推进矿山生态环境修复。全市39个省级重点治理点,目前已开工治理26个,其中完成15个,开工治理率为67%5个绿色矿山创建1个已完成创建验收。按照大气污染防治行动的要求,全市应开展矿山粉尘防治矿山总数34个,目前25个矿山已达标,达标运行率为73.5%

(六)着眼共享,维护群众合法权益。一是推进信访积案化解。一季度,全市国土资源系统来信来访287件,其中已办结208件;省厅交办要件35件,已办结19件。 二是保障农民建房需求。一季度,全市共落实无房户建房1228户、危房户建房1121户,完成年度任务的29.12%19.43 %三是做好汛前地质灾害防治工作。全面启动《温州市地质灾害防治与地质环境保护规划(2016-2020)》编制,开展汛前地质灾害防治工作检查,将防灾责任人、监测人落实到点。2016年全市计划完成地质灾害避让搬迁安置600人,拆除原房150间,完成工程治理10处。

(七)夯实基础,加强国土资源基础建设。一是筹备实施不动产统一登记工作。全市除洞头不动产登记办事机构“三定”方案未下发外,各地基本处于不动产登记机构筹建阶段。其中市本级已基本明确人员划转、数据资料移交、办公场地等问题。二是逐步推进基层所规范化建设。2013年以来我们开展了以“一张图”建设为重点的基层所规范化建设。各地通过新建、提升、改建、租用等方式逐步完善基层所办公服务场所建设,基层所办公服务环境明显改善。要求通过推进“一张图”建设,将平台延伸到了基层所,实现上下联动,管理更加科学规范。树立“真用心、用真心,真用情、用真情”的服务理念,通过拓宽服务渠道不断提升服务水平,“多证联办”逐步在基层所推广,上门服务更加常态化,绿色便民通道设置更加科学。各地还创新思路,如龙湾分局高新所推出预约服务、乐清柳市分局搭建“流动窗口”等。随后,我们又在基层所规范化建设的基础上推进“一乡一所”建设,并于20154月完成,全面实现每个乡镇都建成“五有”国土资源所,方便群众就近办理国土业务。

二、下一步工作安排

一是进一步加大土地指标统筹力度。改变以往指标平均分配的方式,坚持 “精准配置、突出重点、保障民生、节约集约”,“以项目定计划、以空间定计划、以占补定计划”的“三年滚动”年度用地计划管理要求安排用地计划。在城市规划的指导下,聚焦重点区域,强调整体开发,实现滚动推进。建立市区建设用地报批项目储备库,做好奖励指标和挂钩指标的分配报批工作。

二是进一步推进“611 耕地保护工程。全面摸清耕地后备资源底数,以滩涂垦造耕地为重点加大推进力度。对相关工作任务明细到具体地块、具体项目,建立清单,按项目进行督办,从下半年开始将围绕垦造耕地、旱地改水田、报部审批承诺兑现、新建标准农田建设等4项重点建立月报制度,每月将进度结果通过短信方式通报给各县(市、区)党委政府“一把手”和分管领导。全面完成永久基本农田的划定任务。根据规划调整完善的批复情况,指导各地组织人员实施具体划定工作,做好永久基本农田和永久基本农田示范区“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等,确保201610月底前全面完成永久基本农田上图入库、落地到户。

三是进一步抓好土地清理及闲置土地处置。巩固闲置土地处置工作成果,加大对剩余37宗闲置土地处置力度,跟踪管理已开工项目,加快对收回闲置土地的再利用。对自查发现的闲置土地6月底前完成处置工作。建立健全土地利用动态巡查和开竣工申报制度,结合建设用地动态监管系统,对具体建设项目供地后的开发利用进行全程监管,加强对实际供地情况考核,防止总量反弹。2006-2014 年供应的国有建设用地中被认定为闲置土地面积的比例低于1%2016年全市批而未供土地总量控制在6万亩以内。

四是进一步扩大城镇低效用地试点效应。进一步完善相关工作机制尤其是激励机制,提高市场主体参与再开发工作的积极性。科学谋划项目,着重在城中村改造、市区工业企业改造、拆后土地利用以及小微园建设等方面寻求再开发工作的新突破,确保成熟一个,改造一个;改造一个,成功一个。开展农村存量建设用地调查,全面摸清农村存量建设用地家底。

五是进一步做好废弃矿山地质灾害治理。深化“四边三化”整治行动,201611月底前,列入专项行动的重点治理矿山治理率达到70%;按照“应建必建”全面完成绿色矿山创建任务。在汛期期间,加强对地质灾害隐患点的巡查,科学开展预警预报;加快地质灾害工程治理和避让搬迁速度,对已实施避让搬迁的及时拆除。

六是进一步加快实施不动产统一登记。加大对不动产统一登记工作督导,明确工作时间节点。全市50%的县(市、区)在7月份完成不动产统一登记颁发新证书。

七是进一步维护群众涉土合法权益。充分利用省下达的专项指标、切块指标及农村存量集体建设用地,保障1万户农民建房用地需求。加强涉土信访化解和初信初访矛盾调处,特别是针对G20峰会提早做好准备,开展矛盾纠纷大排查,切实维护社会稳定,确保不出事。

八是进一步深化国土领域改革创新。围绕市区土地要素共谋机制创新的总体要求,加快城市统筹发展,创新用地供地方式,切实提高建设用地供应保障能力。加强以项目为基础的年度用地指标统筹管理,建立市本级用地指标统筹协调机制;推行“弹性年期”等形式供地;建立工业用地交易平台,规范土地二手市场管理。

九是进一步加强党风廉政和基层基础建设。深化正风肃纪,落实最严格的工作纪律,突出效能建设。进一步落实党风廉政主体责任,逐步完善问责制度,抓好“一岗双责”,守住廉洁底线,营造风清气正的国土环境。不断提升基层所硬件建设,提升服务水平,继续扩大农村土地民主管理试点范围。

 

 

 

 

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