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温资规函〔2019〕266号

温州市自然资源和规划局

关于对市十三届人大四次会议第422号

建议的答复函

杨志敏等2位代表：

你们在市十三届人大四次会议期间所提的《关于解决苍南台商小镇建设用地计划指标的建议》(人大建议422号)收悉。经调查研究，现答复如下：

一、新增建设用地计划指标类型

从2016年度开始，省政府调整新增建设用地计划分配方式，坚持“精准配置、突出重点、保障民生、节约集约”的原则，建立“以项目定计划、以空间定计划、以占补定计划”的年度新增建设用地计划指标管理新机制。新增建设用地计划分为项目计划、挂钩计划和奖惩计划三大类型，实行省、市、县分级保障制度。一是重点项目计划指标，用于重点保障省重大基础设施项目。二是增存挂钩计划指标，省级实行新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活相挂钩制度，根据各地上一年度盘活存量建设用地规模、原则上按照存量与增量3:1比例核定新增建设用地计划指标额度，结合各市、县（市、区）储备库项目，按年度用地规模予以直接下达到各市、县（市、区）。三是奖惩专项计划指标，包括农民建房指标，抢险救灾、下山搬迁、特扶指标等省厅文件规定的奖励指标。

二、台商小镇可以适用的指标

2015年台商小镇申请省政府预支计划指标200亩，2016年预支计划指标468亩。2017年开始省政府在评估特色小镇建设时，总体认为全省特色小镇土地节约集约利用不高，在国家对新增建设用地计划指标安排总量逐年减少的情况下，暂停了特色小镇专项指标。所以地方确有需求的，可以根据《省发改委、省国土资源厅关于印发<浙江省重大产业项目申报及奖励管理办法（修订）>的通知》（浙发改法规〔2014〕504号）和《浙江省人民政府关于进一步优化投资结构提高投资质量的若干意见》（浙政发〔2018〕13号）的文件精神。 

（一）申请省重大产业项目指标，对纳入到《省重大产业项目名单》的项目，申报使用省重大产业项目专项奖励指标，对经省发改委批准纳入省重大产业实施类的项目，可向省自然资源厅申请预支土地利用年度计划指标，对特别重大产业项目，给予100%奖励，对重大产业龙头项目，给予60%奖励，对重大产业示范项目给予40%奖励。

（二）申请纳入到省市县长项目工程，优先纳入保障范围，其中：对总投资50亿元以上（加快发展地区35亿元以上）的项目，100% 保障土地利用年度计划指标。

三、其他保障措施及建议

在此之外，为保障台商小镇的顺利报批，可以通过以下几项措施：

（一）增加盘活存量建设用地的量，加快盘活转而未供、供而未用，用而不尽、尽而未达等土地，深入推进城乡低效用地再开发。

（二）积极争取深度贫困地区扶贫开发涉及的城乡建设用地增减挂钩政策。

（三）充分利用已围且已批为建设用海和历史围填海资源。

（四）属地县政府在省厅下达的存量增减挂新增建设用地计划指标中，划转一部分用于保障台商小镇的用地需求，配套台商小镇的建设。

我局将在市委市政府的领导下，落实职责，加强与属地政府的沟通对接，采取有效措施，全力破解台商小镇建设中土地利用年度计划指标不足问题。

最后，再次感谢你们对自然资源管理工作的支持和理解。

联系人：陈昊，联系电话：88360093   13676590067

                       温州市自然资源和规划局

                       2019年6月11日

（此件主动公开）

  抄送：市人大常委会代表工委，市府办，苍南县人大常委会 

  温州市自然资源和规划局办公室           2019年6月11日印发