浙江省民政厅

浙江省土地管理局

关于加强经营性公墓管理的通知

浙民民字［1991］213号

各市、地、县民政局、土地管理局：

为了贯彻国务院关于殡葬管理的规定，加强公墓建设，搞好全省墓地规划，理顺管理体制，决定对全省经营性公墓实行行业管理，并对现有经营性公墓进行清理整顿。现将有关事项通知如下：

一、兴建公墓的若干规定：（1）兴建经营性公墓应由市、县民政局会同土地管理局进行规划，并经当地人民政府批准。（2）经营性公墓应由民政局直接兴建和管理，或由民政局与乡（镇）政府联办。建设公墓墓区用地，必须向县级以上土地管理部门提出申请，按建设用地审批权限报县级以上人民政府批准。（3）经营性公墓应利用荒山瘠地，不占用耕地，不在名胜古迹、文物保护区、旅游风景区、水库河流堤坝以及铁路和公路两侧营建。（4）公墓建设应因地制宜，合理布局，美化环境，逐步做到公墓园林化。（5）墓穴占地不得超过标准，即骨灰公墓每穴不超过0.7平方米，双穴不超过1.2平方米；棺葬公墓单穴不超过4平方米。特殊情况需扩大用地标准的，应经主管部门批准，超标准部分加收土地占用费。（6）火葬区范围内只准建骨灰公墓，不准建棺葬公墓。符合上述规定的县（市）应报经市（地）民政局审查同意并签具意见后，再报省民政厅批准，发给《经营性公墓许可证》。

二、对现有经营性公墓进行清理整顿。清理整顿工作以县（市）为单位，由民政局为主，土地管理局协助。清理整顿的标准是：（1）持有市（地）民政局正式批准的文书。（2）公墓区有经批准的规划和依法取得土地使用权。档案齐全，并绘有图纸、墓区有明显的标界。（3）有经过民政等部门认可的公章、发票和收费标准，并有严格的财务管理制度。（4）有专门的管理机构，配备了公墓主任、会计及按护墓人员。（5）墓区建设整齐、环境美化绿化，墓穴用地不超过规定的标准。（6）公墓实行文明管理，文明服务，不搞封建迷信活动和不收取丧户财物。符合上述清理整顿六条标准的由当地县（市）民政局直接向省民政厅办理报批手续；不符合的，要限期整顿，待符合标准后，再按兴建经营性公墓程序办理报批手续。对整顿后仍不符合标准的，要勒令停办。

三、对经营性公墓实行年检制度。省民政厅每年四季度将对全省经营性公墓进行一次检查验收，验收合格的发给《经营性公墓合格证》，允许继续营业；不合格的，限期停业整顿；整顿后仍不符合标准的，收回其《经营性公墓许可证》。

四、经营性公墓应为当地城镇居民服务为主，如需对邻省市县开放并在邻省市县设立代办处的，须由县（市）民政局报省民政厅批准。公墓经营的收费标准由省统一规定。

五、根据民政部、国家工商行政管理局等四个部局关于加强对丧葬用品生产、销售管理的规定，把这项工作逐步纳入计划管理的轨道。全省公墓使用的墓碑、石料制品由省民政厅统一定点生产、统一展销认购，订购合同须经省民政厅鉴证后方可生效。今后经营性公墓的坟墓要向小型化、多样化、工艺化、园林化方向发展。

各地接此通知后，请抓紧组织力量对经营性公墓进行清理整顿，力争在今年12月底前完成。本通知对经营性公墓的各项规定，从1992年1月1日起执行。

浙江省民政厅

浙江省土地管理局

一九九一年十一月十三日