浙江省土地管理局
转发国家土地管理局
关于认真贯彻全国减轻
农民负担工作电话会议精神的通知
浙土发［1993］33号
各市（地）土地管理局：
现将国家土地管理局《关于认真贯彻全国减轻农民负担工作电话会议精神的通知》转发给你们，望认真贯彻执行。
减轻农民负担是党中央、国务院为加强农业和农村工作作出的一个重要部署，各级土地部门一定要从大局出发，统一思想，增强总体意识，做到小道理服从大道理，对国务院宣布取消的农村收费项目，要立即停止下来，要切实将减轻农民负担作为政府的一项重要任务来完成。
附件：关于认真贯彻全国减轻农民负担工作电话会议精神的通知
一九九三年八月十八日
国家土地管理局
关于认真贯彻全国减轻农民
负担工作电话会议精神的
通知
［1993］国土［法］字第116号
各省、自治区、直辖市及计划单列土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局，各直属单位：
今年以来，党中央、国务院就减轻农民负担问题，作出了一系列重要部署。六月二十日，国务院召开了全国减轻农民负担工作电话会议，会上宣布取消37项中央国家机关涉及农民负担的集资、基金和收费。切实减轻农民负担，是党中央、国务院从当前整个农村形势出发作出的一项重大决策。为了更好地贯彻执行党中央、国务院关于减轻农民负担的有关决定，继续推进土地管理事业的健康发展，现就有关问题通知如下：
一、统一思想认识，增强贯彻落实电话会议精神的自觉性。
必须看到，在减轻农民负担问题上，党中央、国务院之所以采取目前这样一项断然措施，是因为农民负担问题已相当严峻，解决不好，不仅会影响整个国民经济的发展，而且会影响全国的政治稳定。国务院在电话会议上宣布取消农村宅基地有偿使用费、农村宅基地超占费和土地登记费在农村收取的部分等三项费用，这也是根据全国整个农村形势和农民的总负担作出的重要决定。因此，我们必须站在全局的高度来认识这个问题。
应当肯定，几年来，各地根据国家有关文件规定，在农村试行农村宅基地有偿使用制度，确实在制止乱占滥用土地、切实保护耕地、破除土地私有制观念、减少农村宅基地纠纷、加强村庄公共公益事业建设、纠正干部利用职权建房多占地等方面都收到了明显效果。同样，依照法律和有关文件规定在全国开展的土地调查登记发证工作，在维护土地的社会主义公有制，明确土地产权关系，保护土地所有者、使用者的合法权益，完善土地税收制度等方面也确实取得了良好效果。但是，正如国务院领导同志所指出的，目前农村经济状况不允许，农民难以承受。因此，我们一定要做到小道理服从大道理，小局服从大局，在思想认识和行动上自觉地同党中央、国务院保持一致，切实把减轻农民负担工作当作一项政治任务来完成。
二、与有关部门通力合作，不折不扣地抓好落实。
各级土地管理部门要认真传达贯彻中办、国办的紧急通知和这次电话会议精神，把减轻农民负担作为今年下半年的一项重要工作。由于各地清理工作均涉及政府及几个部门联合下发的文件，因此，要在当地政府的领导下，主动与有关部门配合，共同抓好落实。土地管理部门的第一把手要亲自抓，对已经宣布取消的上述三个收费项目，必须立即停下来，做到不留死角，不走过场，更不得以任何借口拖延不办。
三、对乡（镇）村已经收取的农村宅基地有偿使用费的收支情况进行清查，自觉接受群众监督。
对已经收取的农村宅基地有偿使用费（包括超占费），必须按照原来有关文件规定继续管好用好，切实用于村内公共公益事业的建设上，绝不允许挪作他用。同时，县级土地管理部门对乡（镇）村原费用收支情况进行认真清理和检查，并向群众公布，接受群众监督。县以上土地管理部门对落实情况要进行抽查，发现问题，坚决处理。
四、严格依法办事，继续加强农村宅基地的审批和管理。
农村居民住宅建设，必须按照乡（镇）村建设规划进行，严格用地计划和指标控制，尽可能使用原有的宅基地和村内空闲地，对使用耕地的要从严审批。对未批先占、少批多占等非法占用土地问题，无论什么时间发生的，都要坚决依照《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规处理，该收的收，该罚的罚，切实防止乱占滥用土地的问题重新抬头。
五、继续抓紧抓好城镇国有土地使用权登记发证工作，妥善处理农村土地登记发证的有关问题。
此次为减轻农民负担，停止收取的是土地登记费在农村收取的部分，国有土地使用权登记发证收费仍按国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部下发的《土地登记收费及其管理办法》执行。对农村的土地登记发证，要积极调整工作部署，采取有效措施：一是对已经完成土地登记发证的农民，要保护领证人的合法权益，并妥善保管土地登记资料，有条件的，要积极开展变更土地登记，以保持土地登记成果的现势性。二是对已收取土地登记费、尚未完成土地登记发证的，要继续按规定搞好地籍调查和登记发证工作，把土地证书发给群众，并做好后续工作。三是对没有收取土地登记费的，不再收费。各级土地管理部门要主动与同级财政部门协商，积极争取经费来源。特别是城镇土地使用制度改革活跃、土地收益较高的地区，要力争解决农村土地登记经费问题，使农村土地登记发证工作继续进行，但绝不允许再向农民收费。确无经费来源的，农村土地登记发证工作可暂不进行，待落实经费后再开展。
一九九三年七月十六日