关于印发《进一步规范土地登记

工作的若干意见》的通知

浙土资发[2001]308号

各市、县(市、区)国土资源局(土地管理局)：

为适应社会主义市场经济发展的需要，加强土地产权管理，完善土地登记制度，提高依法行政水平，省厅制定了《进一步规范土地登记工作的若干意见》，现印发给你们，请遵照执行。在实施中有何意见和问题，直接反馈给省厅地籍管理处。

二OO一年十二月十七日

进一步规范土地登记工作的

若干意见

为完善土地登记制度，进一步规范我省土地登记工作，根据我国土地管理的有关法律、法规和原国家土地管理局印发的《土地登记规则》的规定，现就进一步规范土地登记工作有关问题提出如下意见：

一、土地登记卡

1、土地登记卡是土地登记的主体，是确定土地权利的法律依据，也是查询土地登记结果的直接载体，必须按一宗一卡的要求，建立和完善土地登记卡。

2、无论是土地所有权、使用权，还是土地他项权利的设定、变更或注销，都应在土地登记卡续表上记载登记顺序号、登记日期及登记的其他内容，并由经办人、审核人签字。

3、土地登记卡上的经办人、审核人为具体负责注册登记的土地登记人员，必须由获得土地登记上岗资格的人员担任。

4、共用宗地的注册登记，宗地及土地权利状况在土地登记卡主卡上进行登记，各共有人的状况在共用宗地使用权登记卡上进行登记，登记的其他内容在土地登记卡续表上进行登记。

共用宗地涉及共有人较多的，各共有人按照各自的份额对共有土地使用权分享权利的，为明晰各共有人的土地权利变动情况，又不改变原土地登记卡样式，可以分别为各共有人建立共用宗使用权登记卡附卡，以各共有人为单位分别记载其享有的份额的土地登记情况。

二、更正登记

1、依据《浙江省土地管理法实施办法》第五条：“土地行政主管部门因工作失误导致土地权属登记不当的，应当予以更正登记。造成损失的，应当予以赔偿”和《土地登记规则》第七十一条：“土地登记后，发现错登或漏登的，土地管理部门应当办理更正登记；利害关系人也可以申请更正登记”的规定，更正登记有两种方式：一是土地权利人或利害关系人发现土地登记结果有误或者有遗漏时，依照规定程序以书面形式向土地登记机关申请更正登记；二是土地登记机关发现有错登或漏登的，直接予以办理更正登记。

2、办理更正登记须按照原土地登记的报批程序进行。

土地权利人申请更正登记的，土地行政主管部门受理后，按照土地变更登记的程序，进行地籍调查、权属审核，经原批准机关批准，予以注册登记，注销原土地证书，换发新土地证书。   

土地管理部门或利害关系人发现错登或漏登，经审查确属需要更正登记的，先通知土地权利人来办理更正登记，在通知书中应说明需更正的原因、依据、限定时间，并告知如果不来申请更正登记，将由土地行政主管部门依法予以直接办理。如果土地权利人未在规定时间内提出更正登记申请的，土地行政主管部门可按照土地变更登记的程序，进行地籍调查、权属审核，并将审核结果予以公告，公告期内未提出异议的，经原批准机关批准，直接办理更正登记，注销原土地证书。更正登记的结果书面形式通知原持证人。

3、更正登记审核结果公告时间—般为15日。

三、土地用途登记  

1、如土地实际用途在土地分类体系中归类不明确的，可按较为接近的地类予以登记，并在括号内注明实际用途。

    2、对一宗地内有两种或两种以上用途的，能明确界线的，按界线分别登记；不能划清界线的，可按“共用宗”处理，各类土地面积按分摊面积确定。

四、土地使用期限

    1、以出让、租赁等有偿使用方式取得的土地使用权必须明确土地使用年限，并符合我国现有法律、法规对土地出让最高年限的规定。

    2、无明确使用期限的划拨土地使用权其使用期限一栏可暂不填写，用横线划去，不能填为“长期”。

    3、划拨土地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算。

    五、地下土地使用权登记

l、经依法批准独立使用的地下建筑物(不与地上建筑物连为一体的)，其土地权利可确定为地下土地使用权，具体登记时，可按照土地使用权登记的程序和方法进行。其土地面积为地下建筑物垂直投影面积，并在备注栏注明相应地上土地使用权的特征。   

2、与地上建筑物连为一体的地下建筑物，可根据具体情况确认土地使用权或土地他项权利。

    六、土地使用权抵押登记

    1、土地使用权抵押登记是变更土地登记的一类，应按照有关法律法规规定进行登记。

    2、以土地使用权进行抵押担保的前提是主合同必须符合有关法律、法规的规定，涉及需要金融监管部门批准的，应当先办理批准手续。同时，抵押人和抵押权人应当以书面形式订立抵押担保合同。

    3、土地使用权抵押权设定登记内容应包括抵押土地面积、抵押贷款金额、抵押期限、权利顺序等。

    4、土地使用权抵押权登记必须依照规定程序进行。经权属审核，准予登记后，须在土地登记卡上注册登记。

    5、抵押权与其担保的债权同时存在，债权在，其抵押权在。在土地使用权抵押权登记中，“存续期限”一栏不填写，用横线划去。

    七、宗地划分

    1、具体宗地划分按照《城镇地籍调查规程》的有关规定进行。权属界址线以合法的土地权属证明文件明确的用地范围来确定，也可结合建筑物外墙、围墙、栅栏、水沟、道路以及其他明显的线状地物划界。若土地权属及使用条件、使用状况已发生变化的，按有关规定处理后确定。  

    2、原批准使用范围内土地，现已用于市政道路、人行道(绿地)、公共通道等公共用地的、不应划入宗地内。对饭店、宾馆等单位在原批准使用范围内，按规划布局设置的装饰性构筑物、建筑物(如花坛、喷水池等)可划入本宗地内。

3、标准住宅用地的划宗，应根据具体情况进行。

若整个小区是封闭式的，可以以整个小区为一宗地。在用地范围不超规划、不占用规划绿化带、不占用规划道路的情况下，以用来封闭整个小区的围墙、建筑物外墙、铁栅栏等作为宗地的权属界线。小区内部独立的学校、幼儿园、物业管理等配套设施用地，应独立划宗。

若整个小区是开放式的，可以以小区内的主干公共道路为分界，划分为若干宗。

含别墅、公寓的住宅小区，应将别墅区、公寓区分别划宗。

八、土地登记申请人条件    

1、土地登记申请人应具有民事权利能力和民事行为能力。对无民事行为能力或限制民事行为能力的自然人，应由法定监护人或指定代理人代理申请。

2、企业被吊销执照后，为处置其土地资产来申请土地登记的，因其民事行为能力受到了限制，不具有申请土地登记的资格，在这种情况下，经调查确认，原企业拥有土地使用权的，可出具土地使用权属原企业的证明。

九、土地登记资料的管理

1、土地登记资料应及时予以整理、归档，一般应在2个月内整理装订成册，以免资料遗失。

2、宗地组卷，可根据土地登记部门形成的资料在前，土地登记申请人提供的资料在后的顺序排列，即：(1)土地登记审批表；(2)地籍调查界址确认表和测量资料；(3)宗地图；(4)土地登记申请书；(5)土地登记收件单；(6)法定代表人或户主身份证明；(7)代理委托书和代理人身份证明；(8)土地权源依据；(9)其他需归档的资料。

3、土地登记资料必须集中统一管理，落实专人负责。