关于发布和实施《工业项目建设用地

控制指标（试行）》的通知

 

 

国土资发[2004]232号

 

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），加强工业项目建设用地管理，促进建设用地的集约利用，部研究制定了《工业项目建设用地控制指标（试行）》（以下简称《控制指标》），现发布实施。

一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标，从严控制供地。不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因工艺流程、生产安全、环境保护等有特殊要求确需突破《控制指标》的，在申请办理建设项目用地预审和用地报批时应提供有关论证材料；确属合理的，方可通过预审或批准用地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等供地法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。

二、市、县国土资源管理部门在供应土地时，必须依据《控制指标》的规定，在土地使用合同或《划拨用地决定书》等供地法律文书中明确约定投资强度、容积率等控制性指标要求及违约责任。不能履行约定条件的用地者，应承担违约责任。

三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理，积极探索在招商引资、促进工业化进程中集约用地的好经验、好做法，总结典型，加大宣传推广的工作力度，不断完善和规范实施《控制指标》的程序与办法。要加强对工业用地利用状况的评价与分析，大力推进工业用地集约利用。要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定本地的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。

四、部将根据社会经济发展、技术进步、集约用地要求和《控制指标》的实施情况，适时修订《控制指标》。

 

二○○四年十一月一日

 

 

 

工业项目建设用地控制指标

（试行）

一、为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标（以下简称“控制指标”）。

二、本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。

三、本控制指标是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定工业项目用地的重要标准，是工业企业和设计单位编制工业项目可行性研究报告和初步设计文件的重要依据。工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应与本控制指标共同使用。

四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重四项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合四项指标。具体如下：

（一）工业项目投资强度控制指标应符合表1的规定；

（二）容积率控制指标应符合表2的规定；

（三）工业项目的建筑系数应不得低于30％；

（四）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7％。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

五、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产没备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入多层标准厂房，原则上不单独供地。

六、工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”。

七、本控制指标由正文、控制指标应用说明（附件1）、城市等别划分（附件2）、《国民经济行业分类注释》（附件3）共四部分组成。

八、本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。

附件一：控制指标应用说明（略）

附件二：城市等别划分（浙江部分）

附件三：《国民经济行业分类注释》（略）

附件二：

城市等别划分（浙江部分）

 

四等：

        杭州市拱墅区      杭州市上城区      杭州市下城区 

        杭州市江干区      杭州市西湖区      杭州市滨江区 

        宁波市海曙区      宁波市江东区      宁波市江北区

六等：

        温州市鹿城区      温州市龙湾区      温州市瓯海区

七等：

        杭州市萧山区      宁波市北仑区      宁波市镇海区 

        嘉兴市秀城区      嘉兴市秀州区      绍兴市越城区

        台州市椒江区      台州市黄岩区      台州市路桥区

八等：

       杭州市余杭区      宁波市鄞州区      湖州市吴兴区 

       湖州市南浔区      义乌市

九等：

       慈溪市      余姚市      舟山市定海区      舟山市普陀区 

      诸暨市      上虞市      绍兴县      金华市婺城区     

      金华市金东区

十等：

       富阳市     海宁市     衢州市柯城区     永康市     东阳市 

       临海市    温岭市    瑞安市    乐清市    丽水市莲都区

十一等：

       临安市     恫乡市     嘉善县     兰溪市     玉环县

十二等：

       建德市     桐庐县     奉化市     德清县     平湖市    

       海盐县     嵊州市     新昌县     江山市

十三等：

        宁海县     象山县     长兴县     安吉县     嵊泗县 

        衢州市衢江区     龙游县     永嘉县

         平阳县     苍南县     龙泉市

十四等：

         淳安县    岱山县    常山县    开化县    武义县    浦江县 

         磐安县    三门县    天台县    仙居县    文成县    泰顺县 

         洞头县    缙云县    青田县    云和县    遂昌县    松阳县

         庆元县    景宁畲族自治县