温土资发[2004]34号

本局各处室、分局、直属单位

为进一步理顺市区土地征用工作程序，明确各部门、单位的职责，规范征地报批行为，提高工作效率。经研究决定，对市区土地征用工作程序进行调整。现就相关事项通知如下：

一、市区统一征地事务工作实行属地管理，所有项目征地都：

由辖区分局以市征地事务处名义负责征地事务工作。市征地事务处制作三枚“征地协议专用章”，并编号1、2、3，分别发给鹿城、龙湾、瓯海分局使用，各分局对印章的使用情况负全责。市征地事务处负责市区征地的业务指导、政策平衡和协调跨区域的征地工作。

二、所有建设项目用地一律实行预审制度（经依法批准的园区和政府实行招、拍、挂的土地除外），未经预审的建设项目用地不得办理征地手续。各分局受理建设项目用地申请后，应与市局相关处室进行衔接，对其是否符合土地利用总体规划、城市规划、产业政策、“双控指标”、年度用地计划和土地利用等情况进行审查，提出初审意见后提交市局集体预审。用地预审结论应作为报批材料的必备条件。

三、建设项目用地预审通过后，由辖区分局开展征地前期工作。征地报批材料齐备后，送市征地事务处审核后再交征收处。

四、分局将征地报批材料送交征地事务处前，必须与被征地单位签订征地补偿安置协议书（包括被征地农民基本生活保障内容），附交村民大会或村民代表大会决议。具体建设项目必须完成前置审批工作（特殊情况例外），达到供地条件后，方可纳入批次用地报批。

五、征收处根据建设项目用地指标类型和数量情况进行批次组合，编制征用土地方案、农转用方案、补充耕地方案、建设用地呈报说明书，按征地程序上报审批。

六、《征用土地公告》由征收处负责起草、印制，底稿由市府办归档，辖区分局负责补偿登记。《征地补偿安置方案公告》由辖区分局负责起草，经征地事务处、审核、统一编号后报市局领导签发，征地事务处负责印制，底稿由市局归档。辖区分局负责“二公告”的张贴和收集反馈意见，并做好现场记录和拍摄照片等工作，记录资料等作为公告附件一起由分局归档。

七、《征地补偿安置方案公告》期满无异议的，辖区分局以征地事务处名义起草征地补偿安置方案请示，经征地事务处负责人签发后送征收处，底稿由征地事务处归档。方案批复由征收处拟稿，市局领导签发，底稿由市局归档。

八、建设项目用地在预审时应明确是否纳入统一征地平均成本。征地批次上报审批时，省级征地管理费统一由市征地事务处支付。属单列的项目，在上报审批时直接由用地单位支付省级耕地开垦费；在征地补偿安置方案报批时， 由用地单位向征地事务处缴纳征地补偿安置费和征地管理费，征收处通知用地单位向相关部门缴纳费税。属统一征地平均成本的项目，由土地储备中心缴纳省级耕地开垦费，在征地补偿安置方案批复时，由征收处通知土地储备中心支付征地补偿安置费、征地管理费和其他费税；在征地补偿安置方案报批前，应将征地补偿安置费和征地管理费直接介入征地事务处账户；在办理供地手续时，由供地经办单位收回统一征地平均成本。征地补偿安置费一律经由征地事务处直接支付给被征地单位。

九、本文发出前，征地事务处已接办的征地项目，继续由征地事务处办理完毕。被征地农民基本生活保障的有关工作归口征地事务处负责。

十、各部门、单位之间的材料交接实行签收制度。为提高办事效率，各部门、单位必须严格执行AB岗和办事时限制度。

十一、本文下发之日起，市局温土资发[2002]54号文件停止执行。

附件： 1、市区征地工作程序和时限（批前）流程图

2、市区征地工作程序和时限（批后）流程图

温州市国土资源局

二OO四年三月四日