关于进一步规范采矿权协议出让工作的通知

浙土资发〔2006〕57号

各市、县（市、区）国土资源局：

为进一步规范采矿权协议出让工作，严格控制采矿权协议出让，促进廉洁从政，根据《行政许可法》、《中华人民共和国矿产资源法》等国家法律法规的有关规定，现就采矿权协议出让的有关事项通知如下：

 一、采矿权出让，除以下七类情况经依法批准可采取协议方式出让外，其他一律采用招标、拍卖、挂牌方式出让；

（一）符合国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发〔2003〕197号）第十条规定的；

（二）符合国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）规定的；

（三）为矿产品深加工省重点项目配套的原料矿山；

（四）因矿产资源规划或其他相关规划调整等政策性因素，必须关闭现有矿山而另选矿山新址，且原采矿权出让合同剩余期限在二年以上的；

（五）工程建设红线范围内涉及开采矿产资源的，具体为：

1．公路、铁路（含公路、铁路的隧道、隧洞）等交通基础工程建设项目，取得项目立项批准文件，在已征地红线范围内，或《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》的红线范围内，直接开挖山体，开采砂、石、土类矿产资源的；

2．滩涂围垦工程建设项目，取得项目立项批准文件，已办理土地征用手续，在垦区设计红线范围内直接开挖山体，开采砂、石、土类矿产资源的；

3．各类经济开发区、工业园区、新城区等基础设施工程建设项目，取得项目立项批准文件，已办理土地征用手续，在经批准的详细规划用地红线范围内直接开挖山体，开采砂、石、土类矿产资源的；

4．水利水库工程建设项目，取得项目立项批准文件，已办理土地征用手续，在库区淹没区红线范围内直接开挖山体，开采砂、石、土类矿产资源的。

（六）原来行政授予的采矿权，转为有偿出让的；

（七）法律、法规规定可以协议出让的其他情形。

二、市、县（市、区）国土资源局凡需协议出让采矿权的，必须逐级报经省国土资源厅批准。

三、协议出让采矿权的一般程序：

（一）按新设置采矿权报省厅审批；

（二）接受采矿申请，确定出让方式；

（三）做好拟出让矿区地质勘查等基础工作;

（四）申请划定矿区范围；

（五）做好采矿权评估，或按当地同类采矿权基准价，研究确定采矿权出让价;

（六）编制协议出让方案并经领导班子集体讨论通过；

（七）协议出让方案报省厅批准；

（八）协商签订《采矿权有偿出让合同（草案）》；

（九）协议出让方案公示公告；

（十）正式签订出让合同；

（十一）提交相关申请材料，申请采矿权登记，领取《采矿许可证》。

四、符合本通知第一条第（五）类情况，且所开采矿产不流入市场的，经建设单位申请、国土资源部门核实、有关人民政府批准，其采矿权出让所得留地方部分，可以返回用于该工程建设，但必须实行收支两条线。

五、符合本通知第一条第（五）类情况的采矿权，国土资源部门必须以协议方式出让给项目建设单位，不得以任何形式出让给施工单位或其他非建设单位，项目建设单位取得采矿权后，不得以任何方式转让给施工单位或其他单位。

六、符合本通知第一条第（五）类情况的工程建设项目，其施工现场附近的生产矿山能满足该工程所需建筑用砂、石、土等矿产需要的，不再在工程建设项目已征地红线范围以外新设采矿权。

七、协议出让采矿权，必须经具有矿业权评估资质的单位评估后，或按当地同类采矿权出让基准价，由出让机关集体研究决定采矿权出让价。

八、采矿权协议出让方案，必须在当地国土资源部门公告公示栏、报纸及省国土资源厅门户网站公示5个工作日以上。

九、符合本通知第一条第（五）类情况的采矿权协议出让，其出让方案可不予公示。

十、在采矿权协议出让工作中，有下列行为之一的，依法追究有关领导及直接责任人员相应的行政纪律责任：

（一）擅自决定采矿权协议出让价的；

（二）明显低于类似条件下采矿权市场价进行协议出让又无正当理由的；

（三）不及时公布采矿权协议出让方案及结果的；

（四）采用行政审批、协议出让等方式出让应当用招标拍卖挂牌方式出让采矿权的。

十一、本通知下发前出台的有关采矿权出让相关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

十二、本规定自发文之日起实施。

二00六年十二月二十日