关于进一步加强建设用地复垦项目管理的通知

浙土资发〔2007〕6号

 

各市、县（市、区）国土资源局：

近几年来，各地通过大力实施建设用地复垦项目，既盘活了农村存量建设用地，推进了土地的集约节约利用，又增加了有效耕地面积，缓解了我省建设用地紧张的矛盾。但在实际工作中还存在制度不够健全、责任不够明确、管理不够严密、工作不够到位、质量不够落实等问题。为了进一步加强建设用地复垦项目管理，现就有关事项通知如下：

一、进一步加强建设用地复垦项目立项管理

建设用地复垦项目必须符合土地利用总体规划和村镇规划，不得在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内实施。建设用地复垦项目严格按照土地整理项目立项审批程序执行。为方便项目实施管理，单个区块面积原则上应不小于0.5亩。项目区现状图必须经过有资质测绘单位实测，新增耕地图斑在项目立项前的土地利用变更调查后的1:10000标准分幅土地利用现状图上必须标注为建设用地，否则视为土地开发。对达到图、数、实地一致要求的，有立项审批权的单位予以批准立项，同时报省厅核准备案，省厅经实地抽查复核后，对项目符合立项要求的，予以备案确认。项目取得省厅核准备案后，方可组织实施。否则，不予认可。

二、进一步加强建设用地复垦项目实施管理

建设用地复垦项目工程必须严格执行《浙江省国土资源厅关于印发〈浙江省土地开发整理项目招投标管理暂行规定〉的通知》（ 浙土资发〔2001〕298号）的有关规定，通过公开、公平、公正的竞争，充分运用市场机制降低造价、防范腐败、加快进度、确保质量。今后，凡经批准实施的项目未按规定要求实行招投标的，项目竣工后一律不予验收。同时，建设用地复垦项目应严格按照批准的规划设计组织实施，如需调整项目区范围和规划设计，必须到批准立项单位办理规划变更手续。

三、进一步加强建设用地复垦项目验收管理

各级国土资源部门必须对复垦面积和工程质量严格把关，工程质量必须达到省定标准（详见附件1），验收材料应完整清晰规范、符合要求（详见附件3），申报验收程序按土地整理项目验收程序执行。复垦新增耕地面积必须经过有资质测绘单位实测，并经项目所在村和乡镇政府确认，省厅将选择10%的项目进行实地抽查复核，对项目符合标准要求的，予以项目验收确认，核发建设用地复耕指标，并注册登记使用。凡发现建设用地复垦项目有弄虚作假行为的，不仅取消整批项目，而且要追究该项目立项审批和竣工验收过程中相关责任人的责任。

四、进一步加强建设用地复垦项目组织领导

大力开展农村宅基地和废弃工矿地、砖瓦窑等建设用地复垦，是全面贯彻落实科学发展观，执行最严格的耕地保护制度，实现我省耕地占补平衡的一项重要举措。对此，各级国土资源部门要高度重视，充分认识进一步抓好建设用地复垦工作的重要性，采取有力措施，加强组织领导，切实加强对建设用地复垦项目的指导和监督检查，确保复垦新增耕地数量和质量。今年，省厅将在全省组织开展建设用地复垦项目专项检查，查清近几年已实施竣工项目所垦造耕地的数量和质量情况，以促进全省建设用地复垦工作深入规范有序地开展。

附件；1.建设用地复垦项目工程质量要求

      2.建设用地复垦项目验收材料要求

 

二00七年三月一日

 

附件1

建设用地复垦项目工程质量要求

 

1、新增耕地图斑内的建筑物必须全部拆除，项目区内碎石必须清除完毕。

2、土地平整情况：同一田块内田面应保持平整；与农田相邻的地块，如复垦成水田，高差应与周边农田相一致，路、沟、渠与周边农田相连。土壤耕作层不小于30公分，适合农作物耕种要求。

3、坡度大于15度的，必须设置成水平梯田，不同水平梯田间高差在1米以上必须设置石砌田坎，并用砼压顶。

4、0.5公顷以下的可以用田埂分割土地，0.5一l公顷的要有生产道，  1公顷以上的应设置田间道，道路布局合理畅通，斜坡路及4米以上道路外侧石砌，路面夯实。

5、水利设施配套，0.5公顷以上的应布置排水沟，复垦为水田的应有沟渠配套，无水源保证的地方，必须按需建造灌溉用的蓄水池。

 

 

附件2

建设用地复垦项目验收材料要求

 

1、浙江省建设用地复垦项目竣工验收表（面积单位统一使用公顷，要求准确到小数点后四位）。

2、市级国土局申请省厅复核认定请示（必须有项目清单和单位公章）。

3、复验意见（必须加盖市级国土局公章，必须有复验人员签名名单）。

4、县（市、区）国土局要求市级国土局复验请示（必须有项目清单和单位公章）。

5，县（市、  区）初验报告（必须加盖县（市、 区）国土局公章，必须有初验人员签名名单，必须以单个项目为单位出具）。

6，分村面积认定表（需加盖测量单位、乡镇政府和村委会公章）。

7、复垦前后地类统计表（测绘单位公章）

8、农业部门认定（涉及新增耕地划为标准农田的，需加盖公章）。

9、复垦前后土地权属认定（需加盖乡镇政府和村委会公章）。

10、新增耕地图斑表（需加盖测量单位公章，合计面积需与竣工验收表中实际新增耕地面积一致）。

11、如规划设计有调整，需立项批准单位出具项目调整说明。

12、涉及河域滩涂的，需水利部门出具意见；涉及林地的，需林业部门出具意见。

13、建设用地复垦项目的工作总结。

14、复垦前中后同背景可对比照片（每地块一组照片以上）。

15、项目区位图（采用土地利用变更调查后的1:10000标准分幅土地利用现状图，需有图斑号）。

16、现状实测图（图纸需清楚规范，  四至要有明确的坐标系，清晰反映复垦区域范围和复垦区内及周边地类、地形地物、土地权属界限，标出土地分类面积，国土局和测量单位公章，测量人员签名，比例尺应为1:500--1:1000）。

17、规划设计图（图纸需清楚规范，清晰反映复垦区域范围和复垦区内及周边地类、地形地物、土地权属界限，标出土地分类面积，国土局和测量单位公章，测量人员签名，比例尺应为1：500—1：1000）。

18、竣工验收图（图纸需清楚规范，四至要有明确的坐标系，清晰反映复垦区域范围和复垦区内及周边地类、地形地物、土地权属界限，标出土地分类面积，国土局和测量单位公章，测量人员签名，比例尺应为1:500一I:1000）。

说明：验收材料应按上述材料顺序一律用长尾夹包装，除图纸外，纸张规格统一使用A4纸，方便拆卸。