关于印发《温州市规划局二OO四年工作总结和二OO五年工作思路》的通知

　　各县（市）规划建设局、直属各单位、机关各处室：

　　现将《温州市规划局二OO四年工作总结和二OO五年工作思路》印发给你们，请认真组织学习、贯彻。

                       二OO五年二月八日

　　主题词：城乡建设  规划  工作总结  通知

　　 温州市规划局办公室           2005年2月18日印发

2004年工作总结与2005年工作思路

温州市规划局

　　  一、二OO四年工作情况

　　 今年，我局在市委、市政府的正确领导下，以党的十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，根据“一港三城”战略，编制与实施城乡规划，推进温州大都市区建设，统筹城乡发展。

　　（一）编制各层次规划，构建城乡规划体系

　　今年以来，我局对城乡规划编制工作非常重视，在编各类规划和规划研究课题共有65个，涵盖了各个层次。其中今年新启动的规划与规划研究课题32项，年内完成的规划与规划研究课题有28项。

　　1、对规划进行“规划”，完善规划编制体系。年初，我局即以法律法规为依据，对往年编制的规划予以梳理，结合城市发展要求理清规划编制工作的思路，并编制了《温州市2004年度城市规划工作建议》。对在编的和需要编制的规划与研究课题进行整理分类，明确了这些项目的时间进度、项目负责人，这些规划包括总体规划1项、分区规划6项、专项规划9项、控制性详细规划26项、修建性详细规划16项、规划研究7项，实现了规划滚动编制，近远期结合，初步完善了城乡规划体系，使城乡规划管理做到有据可依。

　　2、完成了新一轮《温州市城市总体规划》修编。新一轮规划把城市性质由“我国东南沿海重要的商贸、工业、港口、旅游城市，浙南南部的中心城市，浙江省历史文化名城”调整为“我国东南沿海重要的商贸、工业、港口、旅游城市，浙南闽东的区域中心城市，具有滨海山水特色的历史文化名城”，明确了“东拓、西优、南连、北接”的城市发展方向。本轮总体规划的主要特点体现了连续性的城市发展思路，把规划视为目标渐进的管理过程，更好地适应城市发展的客观要求。总规已于7月26日通过温州市人大常委会审议，现已上报省政府审批。

　　3、围绕建设滨海山水文化名城，积极开展城市特色研究和城市发展前瞻性研究。完成了《温州市城市发展战略研究》、《温州山坡地利用规划研究》初稿，完成了《温州市区村庄规划策略研究》、《温州古城区历史街区保护规划研究》、《九山外河西侧地区规划研究》等课题研究，深化了《瓯江口地区规划研究》、《温州市鳌江流域城镇群研究》等课题。

　　4、加强分区规划、专项规划、控制性详细规划的编制，深化与延伸总体规划内容。今年抓了《杨府山——七都岛分区规划》、《瓯海区三溪片、梧田片分区规划》、《永强南片分区规划》、《七里片分区规划》，其中《杨府山——七都岛分区规划》已经审批，其余都已进入最后报批阶段。组织编制与审查了《温州生态园总体规划》、《温州市城市绿地系统规划》、《温州市城市地下空间利用规划》、《温州城区停车场（库）规划》等专项规划，启动了《温州大都市区综合交通规划》、《温州市电力规划》、《温州市消防规划》、《温州城市道路交通发展年度报告》的编制，为总体规划实施奠定了下一层次的配套规划。完成了《城市中心区北片控规》等13项控制性详细规划的编制，使控规逐步达到全覆盖。完成了《南塘水乡特色街区详规》、《龙湾中心区中心绿地详细规划》等9项修建性详细规划，保证了规划实施。组织了《七都岛城市设计》概念性方案国际竞标。另外还启动了“村中村”改造，批复了新桥镇西湖村和梧田街道塘西村2个旧村改造修建性详细规划。

　　5、指导与督促各县（市）编制县域、重点镇总体规划，推进城乡一体化。今年，我局以“统筹城乡发展”的要求，加强了对各县（市）规划工作的指导。首先，通过两次规划系统局长会议，加强了与各县（市）的业务沟通与指导。其次，通过举办各种培训班、经验交流会，对各县（市）的规划编制、规划管理提供技术支持。再次，通过年度工作目标考核，对各县工作进行督促。目前，全市的中心镇总体规划都已完成。瑞安、乐清、苍南、泰顺的县（市）域总体规划已经过审批，永嘉县的总规正在审批。瑞安、乐清、文成等县（市）完成了近期建设规划；永嘉县完成了上塘镇、瓯北镇的近期建设规划；苍南县完成了灵溪镇、龙港镇的近期建设规划。瑞安市还完成了城市交通规划、综合管线规划、桐浦组团战略研究与规划控制、总体城市设计等专项规划。全市的村庄布局规划也已基本完成。同时完成了中心城市与瑞安、乐清、永嘉、洞头等县（市）的规划衔接，加快构筑大都市区框架。

　　6．精心编制村庄规划，推进“千村整治、百村示范”工程。我市开展“千百工程”工作一直以来注重规划先行，认为村庄规划水平的高低，决定着村庄建设的成败。因此，在此项工作中，我局今年制订了《温州市村庄规划编制办法》和《温州市村庄整治规划的指导意见》，提出村庄规划编制要把超前性和实用性结合起来，充分考虑当地经济条件和广大农民的意愿，体现当地的经济和地域特色，为当地经济发展提供条件。要求编制规划时打破行政区划的界限，从全局一盘棋的角度出发，合理安排生产、道路、绿地等建筑与设施用地的空间布局，统筹规划工业园区以及教育、文化、卫生等公共设施和生产生活配套设施，促进基础设施在更大范围的共建共享，提高资源的利用率。到年底如期完成年初确定的“千百工程”村庄规划编制任务，全市累计已完成村庄规划编制1473个，占总任务的89%，明年就能实现村庄规划全覆盖。今年还组织了“千百工程”规划与整治成果巡回展，加强了对有关乡镇长、市级示范试点村两委负责人、“千百工程”管理人员的业务培训。启动和完成了524个村的整治。

　　（二）实施“阳光规划”，创新规划机制

　　根据省厅要求和市政府部署，我局较早全面推行了“阳光规划”，取得较好的成效。我局实施“阳光规划”工作主要是完善一种机制、建立一种渠道、突出两个重点。

　　1、完善了与市民沟通的机制。今年出台了《温州市规划局规划行政许可工作规则》、《城市规划公示制度实施方案》和《深化政务公开实施方案》，基本完善了我局“阳光规划”工程的各项制度。另外，还完善了向人大、政协和社会各界通报各项重要规划的制度。公示制度实施方案和政务公开实施方案包含了“六公开、六公示”制度，即办事依据、办事程序、办事机构和人员、办事结果、办事纪律、投诉渠道公开，城市规划批前和批后公示、年度重点规划建设项目公示、建设工程批前和批后公示、违法建设查处公示，把规划工作置于“阳光”之下。

　　2、建立了与市民沟通的渠道。主要包括六种公示渠道和项目审批听证制度。六种公示渠道分别是在市城建档案馆设立的常年规划展示厅、在局网站设立的公示专栏、在建设现场设立的公示牌、在局办公楼内设立电子查询系统和电子屏幕以及新闻媒体。其中今年完善的有局网站公示专栏、现场公示牌、电子查询系统。

　　3、突出抓规划进社区工作，建立了规划编制公众参与程序。今年7月美国费城规划委员会的两位规划师来我局进行工作交流，直接参与了温州五马历史街区保护与更新规划的编制。编制过程中，项目组召开了五马街和公安路街区保护更新规划公众参与会议，邀请相关部门人员、街区商家代表、社区群众参加，让与会代表发表意见和建议，并对各条意见和建议进行讨论与表决，现场统计表决结果并公布内容。此外，项目组还通过社会调查、访问及规划网站来了解公众的期望和要求。通过整个操作过程的实践，我局初步建立了规划工作公众参与程序。此后，我局持续开展了让规划进社区活动。10月份，安排市规划院将正在编制的《旧城控规》送到相关的七个街道，分别召开社区会议，征询意见。同时分别在这七个街道展示《旧城控规》。最近，又将《站南片控规》和《南北村控规》送到相关的社区和村，举行展示和征询意见活动。

　　4、突出抓利益平衡机制，积极引导市民参与规划许可过程。今年我局狠抓了建设项目批前公示，解决信息不对称问题。自7月1日开始，对所有建设项目都进行了批前公示，让与建设项目有利害关系的当事人来登记，让他们以口头形式、书面形式陈述建设项目对他们的影响，或者举行听证，以把各种矛盾化解在规划行政许可决定做出之前。目前，已有67个建设项目实施了批前公示，共有600多人作为项目利害关系人来信来访对公示项目提出意见，有3个项目举行了听证，200多人参加了听证旁听。虽然接待工作量大增，但收集到了群众反馈信息，了解了各方利害关系，20多个项目根据公示后的群众意见进行了调整。

　　5、全力推动“城市特色塑造大家谈”活动，切实提高城市品位。作为“阳光规划”内容之一，今年二月份以来，我局协助市政府承办了“城市特色塑造大家谈”系列活动：邀请本地规划建筑界专家、文化艺术界专家、工商界代表、社区群众、外地规划建筑界专家分别召开专题座谈会；在市局网站和温州网上设立专题论坛，定期举行网上讨论会；请《温州日报》等媒体推出了长达两个多月的系列报道；邀请分管副市长、外地专家走进温州有线电视台《政情民意中间站》栏目制作了专题节目；与《温州日报》联合举办了有关城市特色的民意调查。各部门和社会各界群众积极响应，纷纷以上网、投稿等形式踊跃参与，就温州的城市特色塑造问题展开了广泛而深入的讨论。原建设部副部长、两院院士周干峙和建设部总规划师陈晓丽也发表了自己的看法。为了把讨论中收集到的各界建议渗透到城市规划与建设之中，我局正在着手把这些建议分为“城市绿色开敞空间”、“城市实体空间结构形态整体形象”等20个子课题予以深化，围绕建设滨海山水文化名城，积极开展城市特色研究，通过规划编制落实到规划实施，使城市建设真正能体现温州城市特色。

　　（三）完善规划许可制度，规范规划管理行为

　　今年是《行政许可法》正式实施之年，我局依法行政工作就紧紧围绕实施这项法律而开展。

　　1、出台《规划行政许可工作规则》等配套制度，使规划行政许可的受理、审查、决定等执法环节均有据可依、有章可循。今年年初就对实施《行政许可法》的各项工作进行了专门部署，开展教育培训、清理许可事务、制订各种配套制度。在7月1日《行政许可法》正式实施前，及时出台了《规划行政许可工作规则》。从下半年的实际操作来看，这项工作规则的实施，使规划行政行为更加公开、规范，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。今年还完成了《温州市城市规划管理技术规定》的修订工作，目前正交市政府审定之中。进一步明确了市局机关有关处室、各规划分局、规划行政督查大队的管理职能，理顺事权关系。

　　2、把好审批质量关，确保城市建设有序进行。

　　今年我局明确了规划审批该管什么，不该管什么，取消了消防审核等与法规不符的前置条件，大大加快了审批速度，提高了审批质量。截至11月底，已核发建设项目选址意见书187件，核发建设用地规划许可证337件，核发建设工程规划许可证711件。并根据市委市政府“化纠纷，解难题，办实事”的专题工作部署和三区政府的实际情况，开展了对市区历史遗留私人建房问题的处理，共补办规划许可证1000多件、50多万平方米。

　　3、抓好批后监管，落实行政责任追究制度。根据《规划行政许可工作规则》，我局在原有的建设工程批后管理制度的基础上，建立规划许可事后监管制度，从原来的“工程证”批后跟踪管理向所有“一书两证”批后均实行跟踪管理转变。尝试建立批后监管跟踪管理专人负责制度。建立批后监管监督检查记录，并公布供查阅。要求建设工程在开工放样前必须在工地醒目位置悬挂建设工程批后公示牌。特别是对经营性开发项目，加强了监管。对现有建筑加层、改扩建项目，将加大监管力度，特别注意防范安全隐患。对擅自改变已批准的建设工程规划许可证事项和参与违法建设的单位及设计人，按照有关法律、法规规定严肃查处并记入单位和个人不良记录档案，向社会进行公示。

　　4、通过严格执法来打击违法建设。首先是全力以赴打好拆违攻坚战，展开历年来最大规模的拆违行动。全年拆违形成了四个高潮，即规划法宣传月拆违、创卫“整治城市、爱我温州”大行动拆违、“铁网行动”拆违、全市性“综合整治、集中拆违”大行动。截至11月底，全局拆除违法建筑面积达90万平方米。其中“综合整治、集中拆违”大行动还得到了区、乡（镇）政府和公安、法院的大力支持，拘留了11名违法者。其次是积极探索规划拆违机制的创新，出台了《拆除违法建筑操作规程（试行）》和《规划执法安全应急处置工作预案（试行）》，对拆违工作实施规范管理，有条件的规划分局试行了“准军事化管理”、“人性化”管理。第三是重视举报投诉和信访工作。全年共受理来信332件，办结率达100%，接待来访618批次、1316人次，办理来访件234件，办结率98%，受理投诉举报电话637件，全部落实规划分局予以查处。同时制订《规划管理督查办法》，充分发挥规划督查大队的内部横向监督作用，强化了对各分局的内部监督。截至11月份，共督办违法建设投诉案件529件，各分局的查处案件反馈率达到了100%。第四，积极建议市政府出台了《关于温州市市区农村村民危房改建村民住房困难户住房建设的实施意见(试行)》，实施疏堵结合。该《意见》在分类审批、报批程序、危房鉴定机构、农民住房解困办法、社会低保对象配套费减免办法、个人建房违法建设管理责任等方面都取得了重大突破，解决了社会反映强烈的市区村民个人建房难问题，大大缓解了社会压力。

　　（四）加强测绘等基础性工作，努力为温州城市现代化服务

　　1、测绘工作取得新的成绩。完成了省测绘局、省工商局统一布置的全省整顿和规范测绘市场经营秩序工作，完成了整顿和规范测绘产品市场工作，完成了温州市地图市场、宣传品市场专项整治工作，完成对温州市1：5000比例尺、面积3400平方公里的航摄地形图工作（航摄地图）的招标工作和该航摄地形图测绘工作的招投标工作。完成了瑞安市经济开发区南拓展区二期等10个项目的质量监督检查工作。启动了温州市三维测绘基础项目等6个项目的基础测绘实施工程。完成了138个项目的放线审查，完成了111个验线工程，完成了186个竣工测绘项目，完成了360个竣工测绘项目审查整理，基础测绘经费收入472万元。

　　2、进一步推动局机关信息化工作。提出了规划信息动态管理系统建设方案，并组织了两次局内部的讨论、论证工作，系统建设已经进入了实质性的开发设计阶段。推进了局机关办公自动化系统的深入应用，对新的办公流程进行了细致的重新设定与部署。进一步强化了道路网的更新机制，确保了道路网系统有一个统一、合法的发布渠道，并能在目前局内使用的系统中及时统一予以更新发布。积极参与数字温州建设，提出了《温州市城市建设管理信息系统项目建议书》。完成了局网站的改版，在与费城交流合作计划、审批项目公示等工作中，充分发挥了信息中心的技术优势。

　　3、以建设工程档案验收为第一突破口，加强档案工作。根据《房屋和市政工程竣工验收备案管理办法》，工程竣工验收前要具备城建档案验收专项意见，以此为契机，今年累计受理并审核档案370个（其中审核非备案竣工档案129个），出具城建档案预验收认可文件258份，发放整改意见83份，接收工程档案6282卷，计229个。除工程档案外，还接收了规划审批档案、规划总平档案、测绘档案、市政档案等，接收6873卷，整理编目入库4461卷。利用1751卷，是去年4倍，共计909人次，复印17138页，图纸1590张。发放建设工程合格证书95份及接收证明233份，继续编理1971年至1978年珍贵的城建审批档案400余个。城建档案馆保存的2003卫星影象图多次为市政府决策提供协助，1984年的影象图为城市拆迁提供违法建设鉴定工作依据。积极开展声像工作，拍摄了《桃花岛工程》、《温州市规划建设》、《空中看温州》等专题片。委托城建档案馆进行城建档案执法，明确了规划许可证、施工许可证前颁发前一定要先签定城建档案承诺书，同时加强市行政审批中心城建档案窗口工作，今年共签定城建档案承诺书419份，其中补办工程达95个。

　　（五）加强队伍建设，提高执政能力

　　1、狠抓党风廉政建设，促进干部廉洁从政。年初就召开了党风廉政建设责任制暨规划质量年动员大会，布置全年反腐败斗争工作，传达贯彻中纪委、省、市纪委会议精神，签订党风廉政建设责任制，分解任务，实行“一把手”一年两次向上级汇报抓党风廉政建设责任制工作落实情况的制度和重大事项报告制度。通过公开、公正、公平原则，进行中层干部轮岗，对轮岗的12名干部进行上岗前教育和党风廉政集体谈话，杜绝“跑官”和走后门的歪风。这是我局加强规划队伍整体建设，实施“效能革命”长效管理的一项新举措。它使我局完善了干部管理制度，增强了活力，提高了工作效率，促进了单位的廉政建设。6月份召开了温州市规划系统预防职务犯罪专题报告会，全系统中层以上干部和机关全体工作人员共计200余人，观看了四川成都市和南充市规划局相关案件的警示教育录像片，听取了市纪委常委廖福田所作的预防职务犯罪专题报告。会后还进行了讨论，部分同志撰写了观后感。7月份又由局领导带队组织对党风廉政建设责任制落实情况进行半年度检查。平时注意干部学习，开展干部权力观教育，深化以“立党为公，执政为民”为主题的从政道德教育活动，开展《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规学习教育，严格执行“四大纪律”、“八项要求”，严肃查处违纪案件，纠正行业不正之风，促进干部职工廉洁从政。

　　2、以贯彻《行政许可法》为契机，着力提高规划工作人员的政治素质和业务素质。首先，局领导多次为全体机关干部和全系统干部上党课。局长肖健雄讲授了题为“以科学的发展观指导城市规划工作，以求真务实之风狠抓各项工作落实”的党课，介绍了什么是科学发展观和求真务实，告诉规划系统干部职工如何以科学的发展观、求真务实之风抓好规划工作。副局长陈逸峰讲授了有关宪法和个人修养等方面内容的党课，介绍了宪法的相关知识，并结合工作实际，教育规划工作人员应该具备什么样的个人修养和为人处事原则。徐少云、黄伟龙、郑晓东、徐斌等局领导都结合实际工作进行讲课。其次，组织全局干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届三中全会和四中全会精神，树立科学的发展观，加强执政能力建设。组织局中层干部参加“三个代表”重要思想培训班学习，安排近年来已提任中层科级职务未参加任职培训的干部参加培训，安排新录用的公务员参加《公共管理》培训，安排有关公务员参加公务员更新知识和依法行政培训班培训，分批安排系统公务员参加公务员英语等级培训等等。第三，先后多次组织全市规划系统的干部职工参加《行政许可法》培训，并对我市的规划许可工作进行深入、全面、细致地梳理。同时要求规划工作人员学习经济、法律知识，提高驾驭市场经济的能力、依法执政的能力，适应《行政许可法》的实施。市测绘局也组织全体人员进行了《测绘法》培训，并各取得了测绘证书。

　　3、以“规划质量年”为载体，深化“效能革命”。这项活动主要是围绕规划编制、规划审批、规划执法与队伍建设等方面，狠抓编制质量、审批质量、执法质量、人员素质与服务质量，以提高全局的业务能力和服务质量，树立规划的良好形象，促进规划系统的全面建设。这项工作目前看来已对我局各项工作服务质量的提高起到了推动作用，在今年省、市“效能革命”专项检查中受到了肯定。在今年“效能革命”活动中，我局还实施了“靠前服务、提前服务”的规划实施方式，多次主动向有关重点工程指挥部征求意见，到一些重点工程现场进行现场办公。同时，还针对今年安置房建设这项重点工作，局党组多次研究，专门制订出台了“建立安置房建设审批绿色通道”的文件，把安置房建设作为一号工程。成立督查办公室，对包括“效能革命”在内的各项工作开展经常性督查。目前我局还正在导入ISO9001质量认证体系，以完善工作机制。

　　除了上述几项重点工作，今年我局还配合市委、市政府、省建设厅的相关重点工作，开展了“万名干部下基层”活动、规划宣传月活动、抗台救灾工作、创建卫生城市工作等，其中“万名干部下基层”活动，得到了省、市的肯定，曾作为省“干部下基层”工作情况交流会的典型进行了材料交流。

　　二、二OO五年工作思路

　　2005年是实施“十五”计划最后一年和制订“十一五”计划的重要一年。在温州市加快发展和国家继续加强宏观调控的形势下，如何把挑战变为机遇，贯彻落实科学发展观的要求，促进全市经济、社会和环境的健康协调和可持续发展，是城市规划工作面临的重大任务。因此，在新的一年中，我们要认清形势和任务，在城市规划工作中，认真贯彻党的十六届四中全会精神，牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，以科学的发展观为指导，以统筹城乡规划为手段，以科学执政、民主执政、依法执政为中心，以大局意识、服务意识和效能意识为重点，以提高城市规划工作水平和质量为目标，切实履行城市规划部门的工作职责，努力发挥城市规划对全市经济社会发展和城市建设的指导调控作用，努力发挥规划部门为广大投资者和人民群众服务的作用，不断开创城市规划工作新局面。

　　2005年的总体目标是根据《温州市城市总体规划》、《温州市近期建设规划》，围绕“夯实基础优化功能、提高品位构筑特色”两方面内容，按照“三轴、三沿、三连”的建设思路，连接城市景观界面，整治进城口，加大城中村改造和城边村整治力度，改善背街小巷居住环境。

　　夯实基础优化功能就是要求配置完善的城市基础设施，构筑合理的城市交通体系，优化齐全的城市功能。主要是完善地下管网，完善电力、燃气等能源设施布局，加快绕城高速公路建设，加快永强机场扩建工程，完善城市道路交通体系，进行快速捷运系统的前期研究，加快完成《城市综合交通规划》。同时保证旧城中的背街小巷路平灯明，并在背街小巷建设小绿地、垃圾收集系统等基础设施。合理布局居住组团、工业园区和文化娱乐、文教体卫、购物中心等公建配套。继续完善城市中心区南片，加快杨府山新区建设，加大近郊旧村改造力度。

　　提高品位构筑特色就是要求突出鲜明的城市特色。在古城，要保护好六个历史街区，整合城市资源，留存城市记忆，勾勒出古城历史格局。同时整治旧村，提升城市特色。在新区，则突出现代化气息。主要是抓好主干道两旁的大型公建布局，特别是抓好三产布局提高服务业档次，提高城市品位，提升中心城市地位。同时整治影响城市形象的出入口、通道的环境，建设沿瓯江两岸的景观带。

　　明年围绕“完善规划编制体系，健全规划法治体系，加强规划监管体系”，具体要抓好以下几方面工作：

　　（一）进一步落实党风廉政建设责任制，不断完善队伍建设，切实提高执政能力。

　　1、构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。明年继续执行“一把手”一年两次向上级汇报抓党风廉政建设责任制工作落实情况的制度，开展直属单位“一把手”和局机关中层干部党风廉政谈话。抓好党员干部赌博问题治理，加强公车管理制度建设，切实解决群众反映强烈的突出问题，推进廉政文化“四进”工作，营造尊廉崇廉的氛围。

　　2、深化“效能革命”，加快ISO9001质量体系贯标工作，完善内部管理机制，落实好我省机关效能建设“四条禁令”，树立规划队伍的良好形象，做好“规划执法队伍优胜评比”和“人民满意公务员”考核工作。

　　3、加强干部职工的培训工作，努力提高干部职工的思辨能力、发展力、驾驭能力、创新能力和决策力。

　　（二）继续完善规划许可依据。

　　在《温州市城市总体规划》获得审批后，根据总规对相关规划进行衔接、协调。

　　1、抓紧总规以下各层次规划的编制与审批，以深化城市总体规划，进一步完善规划编制体系，达到控规的全覆盖。明年安排编制的规划包括《城市西片分区规划》、《状元蒲州片分区规划》、《永强北片分区规则》等3个分区规划，《瑶溪生活区北片控规》、《泽雅镇区建设规划》等2个控制性详细规划，《九山湖西侧地段修建性详细规划》、《古城区历史街区保护与更新详细规划（五马、墨池街区）》2个修建性详细规划。

　　2、加强基础设施规划的编制，完善各专项规划，促进全面协调发展。主要完成《城市南片市政管线综合规划》、《三溪片市政管线综合规划》、《规划编制信息系统更新与维护》、《文化设施布局规划》、《城市综合交通规划》、《城市规划用地功能调查与GIS（第一期约150平方公里）》《城市交通年度报告白皮书》等8个专业规划。

　　3、加强规划研究与规划实施前期研究，为决策和政策制定提供依据。明年安排的研究课题有《城市第五立面研究》、《半岛工程一期启动区规划研究》、《城市南入城口规划研究》、《民航路详细规划（城市设计与交通组织）》等4个。

　　（三）继续推进以城市为中心向城乡一体化发展转变。

　　1、从区域、流域的角度对各县（市）规划进行统筹考虑，明确各中等城市、重点城镇的布局、规模及其产业、基础设施的发展建设思路，提高资源的配置效率和公共设施的共享程度，构筑大都市框架。

　　2、通过“千村整治，百村示范”工程，不断增强统筹城乡发展中的规划意识，积极推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务设施向农村覆盖，不断缩小城乡差别，使城乡居民共享现代化文明生活。进一步优化示范村（样板村、特色村）的规划设计，加快山区、半山区的200个村庄规划编制工作，建设30个省、市级示范村。

　　（四）继续推进从单纯行政决策向政府引导下的民主决策转变，不遗余力地推进“阳光规划”工程。

　　1、抓好我局“阳光规划”相关制度的全面落实。严格执行《行政许可法》有关规定，未经公布的城乡规划不具有法律效力，不得作为规划许可的依据。切实抓好公示制度，做到公示程序规范、技术指标准确、公示方式到位，保证规划公示的有效覆盖率，谨防因出现纰漏而损害政府部门的公信力。

　　2、做好协调和监督工作。推行“阳光规划”是一个系统工程，需要各单位、各处室相互配合、相互监督，加强与市民的沟通，加强与相关部门的沟通。规划人员要做建设业主与相关群众的利益协调人，切实解决好两者之间的利益关系。要建立社会监督员制度，强化社会对城乡规划的监督。

　　3、落实“阳光规划”的各项保障措施。一是保证公示渠道的畅通，公示牌、网站、展示厅、多媒体查询系统都要经常检查。二是重视群众意见、建议的收集和反馈工作，各单位都要设立专门电话和电子信箱，指定专人负责收集意见，并在城乡规划和项目设计方案修改中充分吸收公众意见。公众意见采纳情况要通过适当方式向公众进行反馈。三是推进“阳光规划”要与贯彻实施《行政许可法》和机关效能建设结合起来，努力扩大工作效果。

　　（五）加强内部运转磨合，不断完善配套制度，有效实施《行政许可法》，以降低行政成本。

　　1、进一步明确局长、分管局长、处室及个人目标岗位责任制，逐步推行分级责任审批。进一步完善各个审批环节的审批程序，提高办事效率。

　　2、进一步健全各项许可相关配套制度，包括申请、受理、审查、决定、延续等流程的制度，以及听证、批后监管、过错追究等制度。尽快出台温州市城市规划技术管理规定等相关规定。

　　3、逐步规范和建立定时、定点、定岗的对外接待制度，方便项目报建人和市民的工作联系。

　　（六）加大规划监察管理力度，狠刹违法建设歪风。

　　1、加大对现行违法建设的管理力度。各分局和规划所要对本辖区进行高密度地巡查，对在建的违法建设在最短的时间内集合力量或联合相关部门予以拆除。并实行定点定人跟踪巡查，一旦发生续建的必须再次组织拆除。多拆除，少立案，把违法建设消灭在萌芽状态。

　　2、加大对严重违法建设点的集中拆除力度。加大对城市建设重点控制区域、省市重点工程建设区域、有严重安全隐患的区域的各类违法建筑的拆除力度。健全2004年7月以来全市拆违大行动的联动机制，全面推进“拆违攻坚战”走向深入。在四月份和六月份土地法宣传月规则法再次形成拆违高潮。

　　3、加大对建设项目的批后管理力度。按照行政许可法的规定，对所有已批在建的项目，加强监督检查，并作记录。必须督促建设业主按规定做好施工现场的审批公示。对开工初期和顶层施工二个关键时段尤其要加强监督。

　　4、加强对拆违安全的管理，每次拆违行动，必须严格遵守本局制订的拆违规程和应急预案，确保拆违平安。

　　5、加大对违法建设处罚力度。在调研的基础上，向市政府建议提高现有的处罚标准，使违法建设无利可图。

　　（七）继续推进基础测绘和信息化工作。

　　1、启动《高程控制测量》、《平面控制测量》、《数字化数据入库》和《地形图测图》等4个基础测绘项目。

　　2、建立一个全面的规划动态演示模型。

　　3、努力推进市政管线数据的应用，建立适合我局应用需要的地下综合管线管理信息系统。

　　4、出台我局建管资料标准化、电子报批系统建设方案，将修规、总平等规划资料的制作录入工作纳入全局信息建设的范畴中来，从而建立起全面的规划资料信息化制作标准。

　　5、根据五普资料，结合规划应用的实际，启动现状人口档案库工作。

　　6、力争在明年7月份全面完成规划信息动态管理系统建设工作，并投入使用。

　　7、开展城建档案GIS工作。