温州市国土资源局文件

温土资发〔2013〕228号

关于印发《2013年征地阳光工程建设方案》的

通    知

各县（市、区、功能区）国土资源局（分局）：

现将《2013年征地阳光工程建设方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

温州市国土资源局   

                                      2013年9月4日

 （共印3份）

附件：

2013年征地阳光工程建设方案

为深入推进征地阳光工程建设，积极打造阳光国土，根据《2013年征地拆迁阳光工程建设方案》（浙土资办〔2013〕39号）、《关于进一步加强国土资源管理工作的若干意见》（温委办发〔2012〕153号），结合我市国土资源管理实际，制订本方案。

一、总体要求

以科学发展观为引领，贯彻落实党的十八大关于“推进权力运行公开化、规范化，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”精神，切实规范征地行为，保障群众合法权益，促进社会和谐稳定。

二、工作内容

（一）全面实施“征地一张图”上墙工程

在继续实施五公开的基础上，进一步将征地有关法律法规和政策依据、责任部门、工作程序、工作职责、具体要求等内容，在去年实施的《阳光征地一张图》基础上，各地结合实际对样版进行完善，按要求在政府政务办事大厅、国土资源局（分局）办事窗口、乡镇（街道）便民服务中心、国土资源所、被征地的行政村和被征地农民集中居住点进行上墙公开张贴，接受群众监督。

责任部门：各县（市、区、功能区）国土资源局（分局）

监督部门：市局耕地保护处、市征地事务处、市局监察室

时间要求：2013年9月底前完成

（二）完善“征地阳光工程”专栏

市局和各县（市）国土资源局要在去年“征地阳光工程”专栏基础上，向社会进一步公开征地阳光工程建设实施意见、操作规程、法律法规和补偿安置政策、及时更新征地批准文件、征地公告、补偿安置方案公告等相关信息。

责任部门：各县（市、区、功能区）国土资源局（分局）、市国土资源信息中心

监督部门：市局耕地保护处、市征地事务处

时间要求：2013年8月底前完成

（三）严格征地审核实施监管

市局和各县（市、区、功能区）国土资源局（分局）要认真贯彻执行市政府办公室下发的《关于开展征地阳光工程建设的实施意见》（温政办〔2012〕186号）、市局《关于进一步做好征地工作的通知》（温土资发〔2013〕27号）和《关于完善征地工作程序的通知》（温土资发〔2013〕149号），认真落实征地区片综合价补偿制度和被征地农民基本生活保障制度，坚持“四个不批”，及时足额支付征地拆迁补偿款，加强征地审核和批后实施监管。加大对征地工作中的检查力度，改进工作作风，加强廉政建设。

责任单位：各县（市、区、功能区）国土资源局（分局）。

监督部门：市局耕地保护处、市征地事务处、市局监察室

（四）建立完善建设用地审批信息系统和征地信息网络系统

市区各分局全面启用建设用地审批信息系统，进行征地管理，认真做好征地前期，用地报批和批后实施网上审批，确保数据真实、有效和实时。各县（市、区、功能区）国土资源局（分局）要按照市局《关于运行征地批后实施信息系统的通知》要求，认真做好国土资源部征地批后信息系统的录入工作，保证数据填报的真实性和及时性。市局要积极做好部系统填报的指导、协调、督促、联络等工作，及时掌握各地征地批后实施工作动态，完善征地批后监管系统，实现征地批后具体项目动态情况的网络远程监管。

责任部门：各县（市、区、功能区）国土资源局（分局）监督部门：市局耕地保护处、市征地事务处、市国土资源信息中心

时间要求：9月底前市局正式启用建设用地审批信息系统。8月底前完成2012年批准的第一批次项目信息录入，9月底前完成2012年批准的所有批次项目部系统信息录入。

（五）及时调处征地矛盾纠纷。

市局和各县（市、区、功能区）国土资源局（分局）要进一步完善征地社会稳定风险评估机制，及时调处征地矛盾纠纷。加大违法征地案件查处力度，进一步规范依法征地行为。认真做好征地复议、诉讼和协调工作。

责任单位：各县（市、区、功能区）国土资源局（分局）

监督部门：市局耕地保护处、执法监察局、市征地事务处。

三、工作要求

（一）加强组织协调

各县（市、区、功能区）国土资源局（分局）要进一步统一思想，提高认识，加强对征地阳光工程建设工作的领导。要会同纪检监察部门，认真谋划部署，抓好推进落实。要主动协调人力社保、农业、民政、审计等部门，紧紧依靠乡镇人民政府（街道办事处）和农村集体经济组织，形成工作合力，共同推进征地阳光工程建设。

（二）加强责任落实

各县（市、区、功能区）国土资源局（分局）要细化本方案具体内容，明确工作节点及时间要求，落实责任。市局将加强监督与检查，督促各地经常开展自查自纠，并对全市征地阳光工程建设工作落实情况进行不定期检查。

（三）建立考核机制

逐步建立阳光征地工程建设工作考核制度，市局要将征地阳光工程建设工作落实情况列入对各县（市、区、功能区）国土资源局（分局）年度管理工作目标责任制、耕地保护目标责任制、党风廉政建设责任制的重要内容。各县（市、区、功能区）国土资源局（分局）也要将征地阳光工程建设工作落实情况作为对内考核的重要内容。