2016年度温州市城市道路交通发展报告

（简本）

温州市城市规划设计研究院

温州市城市交通研究所

2017年5月

前 言

温州自2001年起开始编制城市道路交通发展年度报告，现已成为温州市区交通基础数据最大最全的汇集平台，其数据的全面性、准确性、权威性逐步得到认可。在十几年的编制过程中，交通年报根据温州交通实际发展情况也在不断地调整和完善。2015年，洞头撤县设区，温州市交通运行评价系统启用，交通基础数据组织及研判将发生一定的变化，本年度的交通年报也将在编制中反映出这些变化。

一、原洞头县暂不纳入市区指标统计，单独列出

2015年7月，洞头撤县设区，并将龙湾区灵昆街道划归洞头区管辖。由于洞头交通特征与鹿城、龙湾、瓯海三区存在一定差异，道路等数据融合存在困难，因此本年度的交通年报中暂不将原洞头县的机动车、道路、停车等指标纳入市区统计。文中“市区”仍指鹿城、龙湾、瓯海和瓯江口区域，原洞头县相关指标单独列出，文中用“洞头”指代。

二、城市道路交通运行部分新增交通拥堵评价内容

2015年4月，温州市交通运行评价系统启用，通过整合多源数据，建立数学模型，实时发布交通运行指数。与传统的车速调查相比，由于该系统获取数据量大且广，可以更科学、直观地反映道路的交通运行状况。虽然近期由于数据源调整，交通运行指数也出现一定程度的失真，但是本年度仍将采用该系统中的相关数据，新增交通拥堵评价内容。

三、路外停车泊位调整数据来源

交通年报中路外停车泊位数据来源于温州市2010年针对市区的机动车停车位普查，之后每年通过查阅温州市城建档案馆的建设项目竣工资料进行更新。由于项目竣工资料存在不全、归档滞后等原因，导致统计的路外停车泊位数量不能较为准确地反映实际情况，因此自本年度开始，交通年报中的路外停车泊位数据将采用市住建委的相关统计资料。

2016年度交通发展综合评述

一、年度交通发展总体情况

2016年温州市区交通基础设施得到较快完善。全年共建成城市道路48.8km；改造、调整道路12.4 km，整治道路8条；新开辟常规公交线路2条，提升BRT线路支线4条，优化公交线路13条，新增公交车辆20辆；新增机动车停车泊位6万余个，其中包括路内划线停车泊位9211个，新建路外停车泊位51529个；建成人行过街设施4处，新建改造绿道37.6公里。在交通管理方面，先后开展241条道路停车严管、37条道路人行道违停严管等工作，重点打击乱停车现象。

全年市区小客车增长6.85万辆，创历年新高，再加上道路综合整治施工期间的影响，城市交通运行面临严峻考验，交通拥堵范围有所扩大，拥堵时间有所延长，但在各方面的共同努力下，城市道路交通运行状况整体上仍然是平稳的，交通拥堵的强度并没有提高（道路平均车速未明显下降），交通事故有所下降、交通环境指标有所提高。

二、年度交通发展主要特征

2016年温州交通发展呈现出几个比较突出的特征，归纳如下：

（一）新金温铁路开通后，温州南站的客运量明显增大

2015年12月26日，新金温铁路正式通车，接入温州南站，温州南站在原先承担南北向客流运输的基础上，新增了西向的客运通道，枢纽地位得到明显提升。根据2016年的统计数据，温州南站全年完成旅客发送量1072万人次，旅客到达量1034万人次，分别比上年增长57.9%和50.1%，已经逐步逼近温州南站的设计客运能力（1300万人次）；相应地，温州站的功能明显弱化，全年完成铁路旅客发送量214万人次，较上年下降31.85%。

（二）城市公共交通客运量指标均有所下滑

2016年温州市区公共汽车客运量为30484.78万人次，较上年下降3.71%；公共汽车年运营里程为14149.94万公里，较上年下降5.51%。分析其原因，一方面是由于市区产业结构的调整，暂住人口比上年减少了近10万人，导致交通出行总量有所降低；另一方面是公交服务水平提升速度较慢，居民私家车出行比例一直居高不下，再加上网约车等新的出行方式分流，导致公交客运量有所下滑。

2016年温州港安澜轮渡站送达旅客总量为459.6万人次，较上年减少154.9万人次，降幅25.2%。主要是由于瓯越大桥通车后，瓯江两岸陆路交通联系更加方便快捷，而轮渡的渡江速度和接驳效率相对处于劣势。

2016年温州市区公共自行车总借车量为1973.6万人次，较上年减少8.3%，日均使用次数为2.10次/车·日，较上年下降0.68次/车·日。主要是由于公共自行车年久失修、破损率高，骑乘舒适度体验较差，再加上道路综合交通导致一些公共自行车服务点取消，整治期间骑行环境恶劣，进一步降低了公共自行车的吸引力。

（三）小客车增长速度再创新高，停车难问题更加突出

随着收入提高，购车人群扩大，以及国家小排量车辆购置税降低等政策的鼓励，2016年市区小客车增长量高达6.85万辆，再创历年新高。虽然市区2016年新增机动车停车泊位6.1万余个，但仍然赶不上小汽车的增长速度，停车泊位缺口进一步加大。再加上实施交通严管后，大量的非法停车泊位被取缔，市区的停车问题更加突出，特别是在核心城区的老旧住宅区周边、商业街区等区域，停车矛盾非常突出，居民反应非常强烈。

（四）道路综合整治施工期间对周边区域的交通运行影响较大

2016年市区总共对8条城市干道进行了综合交通整治，经过整治，道路通行条件及沿线交通环境得到明显提升，获得市民高度评价。但是，在综合整治施工期间，由于路面开挖等方面的影响，整治道路的通行能力有所下降，造成道路沿线以及临近的周边区域交通运行状况有所恶化，其中瓯海大道作为市区的快速路在整治期间影响最大。

2016年温州城市交通发展概况一览表

注：上表中铁路和航空客货运量均按发送量计算，铁路数据包括温州站和温州南站。

第一章  城市发展

一、城市概况

温州市位于浙江省东南部，东濒东海，南毗福建，西及西北部与丽水市相连，北和东北部与台州市接壤。下辖四区（鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区）、两市（瑞安市、乐清市）、五县（永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县）。

全市陆域面积约12065平方公里，海域面积约11000平方公里，其中鹿城、龙湾和瓯海三个区面积1138平方公里。2015年市区建成区面积为236.2平方公里（不包括洞头5.2平方公里），2016年的市区建成区面积正在统计。

二、城市人口

温州市户籍人口增长速度趋缓。2016年底全市户籍人口总量为818.22万人，人口密度为678人/平方公里；市区（鹿城、龙湾、瓯海）户籍人口为152.67万人（不包括灵昆、洞头15.38万人），人口密度为1337人/平方公里，若包含暂住人口，则市区总人口密度为2586人/平方公里。

温州市暂住人口较上年有所减少。截至2016年底，温州市暂住人口为297.09万人，较上年下降4.42%；市区暂住人口为141.59万人（不包括洞头2.27万人），较上年下降6.29%，占全市暂住人口的47.66%。

三、社会经济发展

2016年全市生产总值（GDP）为5045.40亿元，按可比价格计算，同比增长9.2%；人均GDP（按户籍人口）为61663元，增长8.3%；三产结构由去年的2.7:45.5:51.8调整为2.7：41.9：55.4。

四、基础设施建设

2016年全市完成固定资产投资3905.7亿元，居全省第三位；同比增长13.0%，高于全省平均水平2.1个百分点。交通基础设施建设包括瓯江北口大桥工程动工、市域铁路S1线、S2线机场段等建设项目正在有序推进；

第二章  对外交通

一、公路

1、运力

2016年温州市公路运输工具拥有营运客车5008辆（不含公交车和出租车），同比减少385辆，总计142967客位；营运载货汽车17535辆，同比减少2083辆，总计吨位108247吨，较上年有所下降。

2、运量

2016年温州市公路客、货运量均有所回升，完成客运量22125万人次，同比上升15.25%；完成旅客周转量1132338万人公里，同比上升0.68%；货运量9678万吨，同比增长12.98%，货物周转量791661万吨公里，同比增长9.44%。

3、设施发展

2016年，全市完成公路投资214.8亿元，同比增长38.2%。其中，高速公路完成投资96.3亿元，普通国省道完成投资57.0亿元，全市重要县道完成投资35.2亿元，农村公路完成投资6.9亿元，国省道养护工程完成投资1.0亿元。

二、铁路

2016年温州市区完成铁路旅客发送量1286万人次，较上年增长29.51%，旅客到达量1034万人次。市区铁路货运站货物总发送量502万吨，较上年增加6.58%，货物总到达量162万吨，较上年下降8.99%；货运发送周转量123581万吨公里，较上年增加1.6%。

温州南站全年铁路旅客发送量1072万人次，旅客到达量1034万人次，增幅分别为57.9%和50.1%，温州南站的枢纽功能得到了进一步强化。

三、港口

2016年，全市水运船舶为863艘，总运力155.87万吨，同比上升1.1%。但2016年全市水路客运出现较大的降幅，而货运量则稍有回升。水路客运量为30.44万人，较上年下降44.17%，旅客周转量为1566万人公里，降幅为33.7%；货运量为3277万吨，较上年增加1.02%，货物周转量为2968649万吨公里，较上年增长2.74%。

2016年全市水运完成建设投资5.7882亿元，为年度计划的174.69%。

四、航空

截至2016年底，温州机场通航城市已达109个，新增通航城市8个，全年共安全保障航班起降6.79万架次，同比增长9.99%。

温州机场全年完成旅客吞吐量818.97万人次，较上年增长11.27%，实现国际（地区）旅客吞吐量39.31万人次，增幅达30.89%；完成货邮吞吐量达7.77万吨，同比增长7.03%。

温州机场集团2016年全年完成项目投资15.81亿元，超额完成年度投资任务。

五、综合运输体系结构

1、客运

2016年客运总量为23879.47万人，同比增长15.73%。在各交通运输方式中，水路的客运量呈现下滑趋势，下滑幅度达到44.17%，公路、铁路和航空的客运量均呈上升趋势，增幅分别为15.25%、29.51%、12.63%。公路客运在对外综合客运体系中仍然占主导地位，2016年公路客运量占92.65%；同时铁路客运量近年来呈现不断上升态势，所占比例明显提高，占比5.39%，铁路运量大、经济、便捷的优势正在不断体现。

表2.1 综合客运体系结构

2、货运注：铁路和航空客运量均按旅客发送量计算。

2016年货运总量为13461.66万吨，较上年上升9.57%，各种运输方式的货运量均呈现增长态势，公路货运量增长幅度最大，增幅为12.98%，水路货运增长幅度最小，为1.02%，铁路与航空货运量增幅分别为6.58%、9.62%。公路、水路货运仍占主导地位，分别占综合货运体系的71.89%和24.34%，而作为运输能力强、覆盖范围广的铁路，货运量却仅占3.73%，占比较上年有所下降。

表2.2 综合货运体系结构

注：铁路和航空货运量均按货物发送量计算。

第三章  交通资源供需分析

一、机动车保有量

1、机动车保有量

截至2016年12月20日，温州市区机动车总量达65.52万辆，2016年新增5.18万辆，增长率为8.58%，增长幅度较上年有所下降。

洞头机动车总量为1.99万辆，2016年仅新增443辆，增长率为2.28%。其中，摩托车保有量虽明显减少，但仍占26.19%，远高于市区。

2、小客车保有量

根据历年统计数据，温州市区小客车在机动车总量中所占比例逐年扩大，从2006年的40.1%提高至目前的90.68%。2016年底，小客车保有量已达59.41万辆，较上年增长13.04%。近几年，小客车的增长量维持在5万辆左右，而2015年小客车增长量突破6万辆，2016年高达6.85万辆，增长量再创新高，反映出目前温州市区机动化仍处在快速发展时期。

截至2016年底，洞头小客车保有量为1.32万辆，增长率为17.6%，占洞头机动车总量的66.4%。

3、私家车拥有量

目前温州市区以个人名义登记的小客车（即私家车）总量是558034辆，较上年增加66691辆，占据了小客车增长量的绝大部分，占比达97.3%，平均月增私家车5558辆，日增182辆。2016年市区户籍人口千人私家车拥有量为389辆，户籍人口+暂住人口千人私家车拥有量为202辆。

此外，洞头以个人名义登记的小客车（即私家车）总量是12505辆，占小客车总量的94.8%。

二、城市道路资源

1、总体供给情况

2016年温州市区城市道路总长度共计1122.2km，总面积33.58km2。2016年洞头城市道路总长度共计107.4km，道路面积1.45km2。

按照2016年市区户籍人口152.67万人计算，2016年市区人均道路面积为21.99平方米，较上年增加1.59平方米。以市区户籍人口加暂住人口计算，市区人均道路面积为11.4平方米，较上年增加1.2平方米。2016年温州市区车均道路面积为53.4平方米，较上年减少2.2平方米。

表3.1 2016年市区城市道路指标（不包括洞头）

注：人均道路面积采用2016年底市区户籍人口152.67万人。

2015年建成区范围按236.2平方公里进行统计，建成区道路面积率为14.2%（规范要求为8-15%），较上年12%有所上升。

表3.2 2016年建成区城市道路指标

注：建成区面积采用2015年数据236.2平方公里。

三、城市停车设施

1、路内停车泊位

2016年底，温州市区共有路内停车泊位33365个，较2015年年增加9211个。增加人行道停车泊位主要集中于核心城区百里路、划龙桥路等道路两侧人行道建筑后退宽度较宽区域；新增非机动车道泊位主要位于核心城区、龙湾中心区次干路和主要支路。

2、路外停车泊位

2016年底，温州市区共有路外停车泊位294336个，较上年增加51529个，增幅18.33%。从总体上看，停车泊位主要集中在鹿城区，占53.27%。相较上一年，鹿城区的泊位占比有所下降，而瓯海区的泊位增长幅度较快，其他区的泊位占比则与去年相近。洞头今年首次纳入统计，合计路外停车泊位为2405个。

3、总体停车供需水平

根据上述统计分析，2016年底温州市区机动车停车泊位总量达到327701个，较上年新增54025个，增幅20.11%。路内停车泊位比例为10.3%，路外停车泊位比例为88.7%。

若以温州市区登记在册的小客车总量（594139辆）作为停车需求总量，现有停车泊位满足率仅53.9%，若以私家车总量（558034辆）作为停车需求总量，现有停车泊位满足率为57.39%，较上年均有所提高（2015年分别为51.11%和54.67%）。一般来说，合理的停车泊位供需比为1.15，可见，温州市区现状的停车泊位缺口仍然很大，停车供需矛盾依然尖锐。

四、慢行交通设施

1、慢行道

2016年市区继续建设完善以步行和自行车交通为主的慢行系统，新建改造绿道37.6公里；市区建成白麓城樱花长滩等52个滨水公园。此外，2016年市区新建城市绿地400公顷，创立绿化美化示范路15条，主要道路、公园绿地彩化率到达25%以上。

2、立体过街通道

2016年温州市区新建成绿轴公园下穿地道2处，一处为世纪公园金温铁路下穿通道；一处位于温州大道张宅河桥西侧。2016年建成天桥2处，一处为双屿天桥，位于过境公路和江湾路交叉口；一处为安澜亭码头过街天桥，位于环城东路和望江东路交叉口。截至2016年底，温州市区在用的立体过街设施共25处，其中天桥10处，地道15处。

第四章  城市道路交通运行

一、交通拥堵评价

1、交通运行指数

（1）2016年市区拥堵时段交通拥堵程度较上年明显提高。2016年，市区工作日拥堵时段平均交通运行指数5.71，较上年4.71提高1.00。其中，4~6月和9~12月交通拥堵程度相对较高，2月和7~8月交通拥堵程度相对较低，主要受市区“1+7”道路综合整治提升工程施工以及学校放假影响。

注：拥堵时段平均交通运行指数是指以5分钟为统计间隔，由全天288个五分钟指数点选出最大的48个（即四小时）并平均获得的交通运行指数。

图4.1 2015-2016年市区工作日拥堵时段平均交通运行指数

（2）市区晚高峰交通拥堵程度明显高于早高峰。2016年，市区工作日晚高峰平均交通运行指数高达6.17，而早高峰平均交通运行指数仅为3.97，较上年分别提高0.98、0.69。

（3）市区周末及节假日交通拥堵程度低于工作日，且一天内交通负荷相对均衡。2016年，市区周末及节假日拥堵时段平均交通运行指数4.08，较工作日5.71降低1.63，工作日一天各时段交通运行指数呈明显的双峰型，而周末及节假日相对均衡，早高峰不明显且时间较工作日明显延迟。

（4）中心片区交通拥堵程度最高，城东片区交通拥堵程度最低。2016年，中心片区工作日拥堵时段交通运行指数6.96，城南片区、城西片区分别为5.34和5.23，而城东片区仅3.86。

（5）主干路交通拥堵程度明显高于其他道路。2016年，市区工作日快速路拥堵时段平均交通运行指数3.93，次干路及支路3.82，而主干路高达7.24。这反映出市区主干路交通负荷与其他等级道路相比明显较大，受路网结构影响承担了较多其他等级道路的功能。

2、拥堵时间

（1）日均拥堵时间（中度拥堵、严重拥堵）较上年明显提高。2016年，市区工作日平均拥堵持续时间1小时25分钟，较上年增加45分钟。

表4.1 市区工作日不同运行状况时间统计表

（2）2016年晚高峰共出现18个严重拥堵天，112个中度拥堵天。其中，工作日晚高峰共出现16个严重拥堵天，111个中度拥堵天；周末及节假日晚高峰共出现2个严重拥堵天，1个中度拥堵天。

3、拥堵路段

2016年市区最拥堵的十条道路集中在主城区。

南北向的五大拥堵道路有解放街南向北（百里东路-人民东路）、飞霞北路北向南（黎明西路-公园路）、龙霞路北向南（温州大道-瓯海大道）、龙霞路南向北（温州大道-瓯海大道）、府前街北向南（人民东路-广场路）。

东西向的五大拥堵道路有学院西路西向东（飞霞北路-车站大道）、学院西路东向西（飞霞北路-车站大道）、雪山路东向西（京福线-杏花路）、雪山路西向东（京福线-杏花路）、人民西路西向东（九山路-信河街）。

二、道路车速

2016年工作日早高峰时段，快速路平均速度为49.7km/h，主干路平均行程车速为23.3km/h，次干路及支路24.9km/h；晚高峰时段，快速路平均速度为42.5km/h，主干路平均速度为19.7km/h，次干路及支路21.2km/h。2016年市区工作日早、晚高峰时段，主干路、次干路及支路的平均速度相对平稳并较2015年略有上升，但快速路由于受4月-8月进行的瓯海大道综合整治提升工程施工影响，早、晚高峰平均速度较上年分别下降13.6%和13.8%。

图4.2 2016年市区各等级道路工作日晚高峰平均速度变化

三、交通流量

1、道路流量

晚高峰调查结果显示，在调查路段中，瓯江路双向、划龙桥路（西向东方向）、惠民路（南向北方向）、温瑞大道（南向北方向）、G104国道（北向南方向）、双南线（南向北方向）、西山东路双向以及东瓯大桥（南向北方向）部分路段处于E级服务水平，高峰时段交通量接近道路通行能力；翠微大道双向、G104国道（南向北方向）、江滨路（东向西方向）、瓯海大道高架（东向西方向）和东瓯大桥（北向南方向）晚高峰交通流量超过道路通行能力，道路处于F级服务水平。

2、交叉口流量

调查交叉口中，锦绣路-吴桥路交叉口、锦绣路-车站大道交叉口、过境路-牛山北路交叉口、瓯海大道-温瑞大道交叉口、温州大道-汤家桥路交叉口、翠微大道-过境路交叉口交通流量均超过7000pcu/h。经计算，人民中路-大南路交叉口、人民东路-飞霞南路交叉口、锦绣路-吴桥路交叉口、锦绣路-车站大道交叉口、锦绣路-惠民路交叉口和翠微大道-过境路交叉口等6处交叉口处于E级服务水平，晚高峰通行流量接近交叉口通行能力。人民西路-信河街交叉口处于F级服务水平，交叉口平均饱和度为1.04，交通拥堵较为显著。

第五章  公共交通运营

一、常规公交

1、运量

2016年温州市区公共汽车客运量为30484.78万人次，较上年下降3.71%；公共汽车年运营里程为14149.94万公里，较上年下降5.51%。

依据国家统计局浙江调查总队的调查数据，2016年温州市公交分担率（不含步行）31.5%，较2015年提高1%。

2、运力

截至2016年底，温州市区共有BRT、常规公交、社区巴士等营运车辆2557辆（2751.1标台），营运线路169条。按市区户籍人口计算，万人拥有公交车达到18.02标台，按市区总人口计算，万人拥有公交车为9.35标台。

洞头区发往岛外的公交线路车辆以半数计算，洞头岛拥有公交车辆42辆（43.5标台），居民公交车辆万人拥有率6.25标台。

从目前公交线路和站点的分布情况来看，核心城区的公交线路和站点均比较密集，外围片区公交服务相对较弱，与客流分布特征总体上是吻合的。现阶段公交服务比较突出的矛盾集中在城市东片，包括龙湾、经开区、瓯江口等区域的公交线路条数较少，服务时间较短，居民公交出行较为不便，需要着力进行改善。

3、快速公交运行情况

2015年底，温州第一条快速公交线路正式开通运营，目前已经形成了“一主十三支”的快速公交线网，2016年客运量约为4536万人次，大约承担了温州市区年公交客运量的14.9%，公共交通骨干作用初见雏形。

二、出租车

2016年市区出租车共3870辆，总量较上年没有变化。按户籍人口算万人拥有率为25.3辆，按市区总人口算则万人拥有率为13.2辆。

三、轮渡

1、运量

2016年温州港安澜轮渡站送达旅客总量达459.6万人次，较上年减少154.9万人次，降幅25.2%。其中，发送旅客量为262.9万人次，到达旅客量为196.7万人次。

2、运力

2016年，温州港安澜轮渡站各航线运力相较2015年有所变化。其中瓯北航线由3艘（总客位1688座）船只、3艘（总客位184座）快艇组成；龙桥航线由3艘共184座的船只组成。

四、公共自行车

1、运量

2016年，市区公共自行车总借车量为1973.6万人次，较上年减少8.3%，其中鹿城1566.6万人次，龙湾150.9万人次，瓯海203.9万人次，经开区52.2万人次。市区公共自行车日均使用次数为2.10次/车·日，较上年下降0.68次/车·日。从借车量分布来看，鹿城公共自行车的借车量最高，占市区总借车量的79.4%；从下降幅度来看，瓯海、经开区公共自行车借车量下降较快，分别达到21.2%和19.5%。

2016年，洞头区公共自行车总借车量为2.2万人次，较上年（1.5万人次）增长0.7万人次，增长比例44.8%。洞头区公共自行车日均使用次数为0.085次/车·日，与鹿城三区公共自行车日均使用次数相比差距很大。

2、运力

2016年底，温州市区共有公共自行车车辆25720辆，较上年新增4502辆。温州市区共有公共自行车服务点770处，较上年新增64处，其中鹿城区新增16处，龙湾区新增18处，瓯海区新增20处，经开区新增10处。2016年温州市区公共自行车以及公共自行车服务点较上年均有一定幅度的增长。

2016年底，洞头区共有公共自行车车辆700辆，共有公共自行车服务点31处。洞头区公共自行车以及公共自行车服务点较上年均有一定幅度的增长。

五、水上巴士

温州水上巴士1号线航线全程约10.8公里，起终点分别为南塘风貌区码头和小南门码头。2016年，水上巴士1号线运量49981人次；运营船只共计4艘，工作日实际运营船只2艘。

第六章  交通管理与环境

一、交通管理

2016年，市区新增、替换各类交通标志牌9462个，施划标线30万平方米，更新新型交通隔离设施147.2公里。在道路交通视频监控提升、改造方面，2016年新增高空瞭望视频监控45处，改造地面高清监控410处，完成不礼让斑马线、违法变道加塞等新型电子警察系统60处，有力提升了道路交通科技管控力。

2016年4月，被称为史上最严的乱停车整治专项行动全面打响。市交警支队划定104条重点管理路段，对司机不在场的占用交叉路口、占用斑马线等六种严重违法停放行为，按照“六必拖”规定一律予以拖移。9月份，市交警支队在全面巩固前期城区104条重点严管路段管理成效的基础上，推出第二批137条重点管理路段，两批共241条严管路段已经基本覆盖市区主要道路。另一方面，市城市管理与行政执法局也先后对市区37条道路实行人行道违停严管，并进一步规范人行道的停车泊位设置。经过半年多的持续高强度整治，市区的乱停车行为已经得到明显遏制，主要道路交通秩序得到明显好转。

除狠抓违停外，2016年我市交通管理部门还重点开展了“礼让斑马线·文明伴我行”活动，严查违法渣土车等专项行动。

3、交通安全

2016年温州市区发生道路交通事故共272宗（不包括快速处理交通事故），较上年下降21.8%；死亡111人，较上年下降5.9%；受伤198人，较上年下降34.7%；直接经济损失31.8万元，较上年下降42%。

2016年洞头发生道路交通事故共20宗，死亡7人，受伤19人，直接经济损失15.6万元。

二、交通环境

1、大气环境

根据监测结果，2016年温州市区环境空气质量较上年明显好转。空气质量优秀天数89天，良好天数244天，污染天数32天。其中优良天数同比增加20天，优良率为91.2%。

表6.1 温州市区环境空气质量指数情况

2016年温州市区二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物的浓度年均值分别为0.013毫克/立方米、0.041毫克/立方米和0.069毫克/立方米，较上年均有所下降。注：2015年、2016年均有一天为无效天数。

2、声环境

根据监测结果，2016年温州市区道路交通噪声平均等效声级为56.1分贝，较上年下降明显。

第七章  交通规划研究

2016年市区各相关部门主要开展了以下交通规划研究：

一、综合交通规划和专项规划

1、温州市综合交通体系规划（2016-2030年）

2、温州市综合交通运输“十三五”发展规划

3、温州浙南科技城综合交通规划

4、洞头城区综合交通规划

5、温州市停车发展专项规划（2007-2020年）2016年修订

6、温州市中心城区电动汽车充电设施专项规划

7、温州市城市公共自行车专项规划

8、温州市洞头区城乡公共交通规划研究（2016-2030）

9、温州瓯江口产业集聚区核心区近期交通系统规划

二、交通规划研究

1、温州市东部综合枢纽战略研究

2、温州市中心城区内环快速路通道方案规划前期研究

3、温州市2016年公交优先示范城市创建年度报告

4、温州市典型片区交通序化方案设计

5、温州市停车设施建设三年行动计划

第八章  2017年城市道路交通改善建议

一、现状道路交通存在的主要问题

1、缺乏服务于中长距离交通联系的快速通道

随着城市规模的扩大，中长距离交通联系越来越频繁，而目前市区各类交通联系需求仍然主要依托普通的主次干路，造成市区主干路的交通压力明显大于其他等级道路，交通拥堵比较严重。

2、道路系统不完善，道路综合整治施工期间加剧交通拥挤

目前市区的城市道路系统仍然不完善，在重点建设和改造片区，道路系统对片区开发建设的带动作用较弱，需要尽快改善。温州在接下来的几年内将持续开展道路综合整治，施工期间对道路交通造成的“阵痛”不可避免，而且将影响较大范围，持续较长时间。

3、机动车停车供需严重失衡

温州市区停车难问题依然严峻。尽管近几年有一大批停车场陆续建成，但停车泊位增长量仍然少于机动车的增长量，而且绝大多数为配建停车场，以外围地区居多，对缓解核心城区的停车矛盾没有明显作用。而2016年市区执行了“史上最严”的整治乱停车行动，大多数原先属于“灰色地带”的停车空间被取缔，使得实际停车泊位比以前更少。

4、缺乏富有吸引力和竞争力的城市公交系统，小汽车保有量和出行比例居高不下

现状温州市区公交服务仍以常规公交为主，由于常规公交本身存在线路过长过绕、公交优先措施较少等问题，而且对城市东片等区域服务较弱，因此公交出行方式对其他交通出行方式的吸引力不足。

另一方面，随着购车门槛的逐步降低，国家政策鼓励，市区购车人群逐步扩大，2016年的小客车增长量再创新高，达到6.85万辆，车辆增长速度远远高于道路增长速度，也超过了停车泊位的增长速度，使城市交通面临严峻挑战。

二、2017年城市道路交通改善建议

1、加快开展快速路建设前期工作，推动建设实施

近期从快速路成环成网的角度，建议推动“半环+放射”式的快速路网建设，其中“半环”是指沿江快速路（瓯越大桥以东段）、文昌路和瓯海大道，“放射线”包括温瑞大道（瓯海大道—南白象段）、七都北桥及与绕北高速连接线、滨海大道经开区段。

2017年建议重点做好以下工作：①开工建设温瑞大道快速路（瓯海大道—南白象高速互通口）；②研究确定沿江快速路和地铁M2线建设形式和时序；③研究确定滨海大道快速路和相关重大工程的互相关系。

2、紧密结合“大拆大整”及各片区的建设计划，全面加快主、次、支路网系统完善，促进城市转型发展

2017年市区道路建设建议围绕“大拆大整”进行，根据市区目前的路网条件和交通情况，并结合近期重点开发建设区块建设实施，建议重点实施以下道路：①旧城区重点做好民航路瓶颈路段的拓宽改造；②滨江商务区重点建设黎明路东延段、府东路北延段、加州路等；③中央绿轴区域重点实施绣山路、开源路等；④浙南科技城重点实施温州大道东延线、瓯江路东延线；⑤三垟湿地重点建设中兴大道延伸段；⑥双屿片区重点建设牛岭路、拓宽江湾路；⑦结合地块改造同步落实或适度超前建设各片区的规划支路系统。

3、合理安排道路整治时序，深化细化交通组织

根据最新的工作计划，2017年计划整治18条城市道路，总长约82公里，总投资约19.5亿元。建议：①科学制定各条道路的整治时间计划，尽量避免造成叠加影响，临近的平行道路或关联性较强的道路建设应尽量错开整治时间；②提前做好施工期间交通组织设计，做到“一路一方案”， 深化细化机动车、非机动车、行人及沿线建筑的出入交通组织；③全面加强警力配置，抽调经验丰富的交警、协警及其他力量投入到重要节点、交叉口、出入口等易堵点，遇到交通事故要快速处理；④进一步加强宣传力度，提前告知各时间段的整治内容和公交站点、公共自行车站点等相关交通设施的调整信息。

4、结合停车需求，建设一批公共停车场

就当前而言，针对停车供需矛盾最为突出的区域建设一批公共停车场显得十分迫切。建议2017年重点做好以下工作：①结合“大拆大整”加快实施规划已经明确的公共停车场，根据统计，2016年拆除的城中村（包括全拆和半拆）就涉及到30多个规划公共停车场的建设，能够新增停车泊位3300多个，其中位于停车需求矛盾较突出区域的停车场有16个，能够新增停车泊位1900多个，建议作为重点实施对象；②合理调整用地功能，适当加密公共停车场布局并推动实施，充分利用公园、绿地、广场、学校操场的地下空间以及闲置土地和存量土地的地面、地上和地下空间，增加公共停车泊位的有效供给；③改造提升一批既有的公共停车场，例如将平面停车改造为立体停车，增加停车场的泊位数；④合理设置一批临时公共停车场，例如利用暂时未开发建设的已拆城中村、旧市场、旧厂房、闲置地、边角地等，对用地进行简易的平整，设置临时的公共停车场。

5、加快大运量公交系统建设，并加强常规公交对城市东片的服务

2017年建议重点做好以下工作：①加快市域铁路S1线首期运营路段各站点的配套交通设施建设，包括站点周边的规划路网、公交场站、机动车停车场、出租车候客区等；②做好城市地铁建设前期工作，开展轨道交通线路控制性详细规划及近期建设规划，推动建设实施；③在对既有快速公交线路运营情况进行总结的基础上，科学建设后续线路；④常规公交重点加强对城市东片的服务，加快场站建设，增加往核心城区的线路数量和排班密度。

6、继续开展交通治堵、交通序化等常规性的工作

除了上述几项重点措施以外，还有一些这些年一直在持续开展的常规性的工作包括打卡口、接断头、公交提速、公共自行车站点加密和车辆更新、交通严管、交通微循环设计等，建议在2017年继续开展。