被处罚对象: 张妙侠，男，汉族，身份证件号：33032119××××××××××，住址：浙江省温州市瓯海区××街道××村××路××号。联系电话：1356625××××。

案由：擅自改变林地用途。

案件来源：上级交办。

经查，2019年至2020年，张妙侠未经审批在××街道××村非法破坏林地建公墓，擅自改变林地用途。经温州市森茂林业勘察设计事务所鉴定并出具鉴定报告书（温森所鉴字〔2021〕021号），证明被处罚对象非法破坏的林地面积0.2546公顷，林地按地类分：属于采伐迹地、乔木林地。

证明以上事实的证据主要有：

1、对张妙侠的询问笔录，证明张妙侠非法破坏林地的事实。

2、张妙侠的身份证证明了他的身份基本情况。

3.现场勘测笔录和照片，证明现场实地情况。

4.由温州市森茂林业勘察设计事务所出具的鉴定报告，证明了张妙侠破坏林地的林种、面积。

以上事实违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款、《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条第(一)项、《浙江省林地管理办法》第十五条第一款第（二）项的规定。

依据《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款，及《浙江省主要林业行政处罚裁量权实施标准》，鉴于被处罚对象改变用途的林地面积为2546平方米，折3.8亩。经2021年12月29日集体讨论，确定罚款标准为缴纳植被恢复费（76380元）1.8倍的处罚标准。决定：

一、责令张妙侠在接到处罚决定书之日起六个月内恢复植被和林业生产条件。

二、处植被恢复费（76380元）1.8倍的罚款，计人民币壹拾叁万柒仟肆佰捌拾肆元整（￥137484.00元）的行政处罚。

被处罚对象张妙侠，限你自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至瓯海农村合作银行（各缴款窗口见附件2），账户：温州市瓯海区非税收入财政专户。逾期不缴纳罚款，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向温州市人民政府申请复议，也可以在6个月内直接向温州市瓯海区人民法院提起行政诉讼。但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，我局将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

附件1：法律法规条文内容

附件2：缴款窗口

温州市自然资源和规划局

2022年1月18日

附件1：

法律法规条文内容

1.《中华人民共和国森林法》第三十七条

矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。

2.《中华人民共和国森林法》第七十三条

违反本法规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。

虽经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，但未办理建设用地审批手续擅自占用林地的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处罚。

在临时使用的林地上修建永久性建筑物，或者临时使用林地期满后一年内未恢复植被或者林业生产条件的，依照本条第一款规定处罚。

3.《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条

勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必须遵守下列规定：

（一）用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位赁使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。

4.《浙江省林地管理办法》第十五条第一款第（二）项

严格林地用途管制制度。禁止下列破坏林地的行为：

（二）擅自在林地上进行采石、采矿、取土、取沙、建房、修筑工程、造坟等活动；

5.《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款

未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。

6.《浙江省林地管理办法》第四十五条

违反本办法第十五条第一款第（一）项和第（二）项、第二十三条规定的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条的规定予以处罚。