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温州市自然资源和规划局2023年工作思路
发布日期:2023-02-27 16:31:42 来源:温州市自然资源和规划局
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2023年是全面开启中国式现代化新征程的开局之年,是“八八战略”实施20周年,是温州续写创新史、走好共富路,勇当“两个先行”开路先锋的关键之年。全市资规系统要把深入学习贯彻落实党的二十大精神当作首要政治任务,紧紧围绕省、市中心工作大局,紧扣“锚定1810、奋战2023”工作主线,谋规划、优服务、解难题、强保障,谋深思路、找准跑道、奋力加速,推进各项工作破局创新。

“1”就是要紧扣“一个总目标”:

把资规的各项工作对标奋力推进“两个先行”和加快建设“千年商港、幸福温州”的战略中去谋划部署,以数字化改革为引领,即加快建立“用数据说话、用数据评价、用数据决策”的数字化工作体系,以“三大重塑”为抓手,即资规干部加快从技术政策型干部向复合型干部重塑,资规部门加快从专业部门向综合部门重塑,资规工作加快从规划编制、政策支撑向要素保障、智库决策重塑,以勇创一流为目标,即省内争一流、全国创亮点,全力推进全域国土空间治理现代化,全面提升资规系统的治理体系和治理能力的水平。

“8”就是做好8篇文章:

一是做好“谋”的文章,强化规划统筹能力的提升。构建统一的规划体系、协调体系和监督体系,强化规划刚性约束,提升规划水平。二是做好“保”的文章,强化要素保障能力的提升。加大增量谋划争取和存量盘活利用,加快历史围填海用海报批,保障重大项目落地。三是做好“补”的文章,强化问题整改能力的提升。盯紧难点、堵点、痛点,抓重点、补短板、强弱项,不断提升自然资源治理能力和水平。四是做好“改”的文章,强化改革创新能力的提升。坚持人无我有、人有我优、人优我特、人特我新的改革理念,打造全省一流、全国领先示范项目。五是做好“安”的文章,强化安全底线能力的提升。持续抓好地灾防治、森林防火、松材线虫病防治,强化督察问题整改,牢牢守住耕地和生态保护的底线。六是做好“严”的文章,强化铁腕执法能力的提升。加大对山水林田湖海草等自然资源的执法监管,开展铁网行动、铁拳出击、铁腕整治,坚决打击违法违规行为。七是做好“人”的文章,强化勇创一流能力的提升。开展优服务、解难题、强保障专项行动,搭建“温州资规·三比三争”亮绩擂台,激励干部敢闯敢试、善作善成。八是做好“廉”的文章,强化从严治党能力的提升。提高政治站位,严守政治纪律和政治规矩,持之以恒正风肃纪,确保党风廉政建设责任制落到实处。

“10”就是要开展十大攻坚行动:

1.开展国土空间规划编制攻坚行动。启动市、县国土空间总体规划报批,优化中心城区与“两市一县”统筹协调机制,联动推进公共设施等“六个一体化”。高质量完成瓯江新城发展综合规划,使瓯江新城成为温州城市建设的封面之作。继续推进“一核十片”等重点区域详细城市设计,加强城乡景观风貌的规划管控,提高城市精细化管理水平。加快“多规合一”实用型村庄规划编制,推动城乡协同发展。

2.开展资源要素保障攻坚行动。围绕“大抓项目、抓大项目”,对省以上重大基础设施项目争取国家、省统筹补充耕地指标,全力保障重大产业项目,继续倾斜支持山区5县用地。实行建设用地报批动态调节和市级统筹机制,承接好新一轮省委托土地审批权试点,推进审批提速。率全省之先编制批而未供土地专项利用方案,明确一宗一策,大力争取存量盘活奖励指标,并争取创成全国首批海洋类集约节约示范县1个。

3.开展工业用地和用海确权攻坚行动。编制全市工业用地专项规划,拓展工业用地空间规模。开展工业用地调查分析,健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系,建立分梯队用地保障工作机制,实现工业用地精准配置。用好“集中连片论证,分期分块出让”改革试点,保障海塘安澜工程、重大产业、海上清洁能源等重点领域用海报批。

4.开展数字化改革便民惠企攻坚行动。迭代升级“拿地即开工”改革,开展土地出让合同电子化和“一码管地”试点,探索土地交易、缴费、纳税、不动产登记等一体化服务,并争取在全市推广。确保企业项目“交地即交证”,落实企业纯土地抵押、在建工程抵押、房地一体抵押“即申请即办”。全面铺开“二手房带押过户”,探索实现预告抵押权转正式抵押权登记“自动化”,推进“多点延伸、一网智办”不动产智治+安置房登记新模式,探索大数据共享中的不动产登记信息安全保障机制,实现在全省乃至全国领先。

5.开展固本强基技术支撑攻坚行动。实施城市国土空间监测,深化林业碳汇、海洋蓝碳调查监测研究,争取列入省自然资源调查试点。继续推进全民所有自然资源资产清查,基本完成全市重要自然资源统一确权登记,争取农村土地承包经营权登记工作在全省率先出成效。组织“地信智服”市级试点工作,推进新型基础测绘体系建设,开展测量标志保护管理改革,加快实景三维温州建设。

6.开展除险保安守牢底线攻坚行动。持续增强重点区域森林火灾防控能力,推进护林员队伍整合,开展“林火智治”系统建设,确保森林火灾早发现、早处置。深入推进地质灾害“控险保安”三年行动,完成全域重大地质灾害风险隐患综合遥感识别试点和高、中易发区乡镇地质灾害风险调查评价,构建“监测预警示范基地+普适型专业监测+简易监测+群测群防”的综合监测体系,保护群众生命财产安全。

7.开展厚植绿色生态发展攻坚行动。继续以林长制为牵引,积极申报国际湿地城市创建,启动南北麂列岛国家公园建设。深化松材线虫病除治五年攻坚行动,推进瑞安市、苍南林场和泰顺生态林场全省首批林业固碳增汇试点县和先行基地建设,创建省级“一村万树”示范村20个,完成省级森林城镇创建6个,国家级和省级森林康养基地总数继续保持全省前列。加快废弃矿山修复,持续扩大“蓝色海湾”正面影响力,谋划“山水林田湖草”综合整治修复项目1个。

8.开展补齐短板数质共促攻坚行动。设立县、乡镇级田长制办公室,完善耕地保护补偿机制。把垦造耕地作为化解耕地占补平衡难题、保障项目落地的重要手段,坚持向质量要数量,实施土地整治专项行动,立项实施垦造耕地2万亩,开展永久基本农田集中连片整治项目11个。实行“清单制+责任制+时限制”管理模式,高质量实施全域土地综合整治,新申报整治工程9个,通过在布局、结构、流量、质量上下功夫,支撑城镇化建设用地和空间置换需求。

9.开展铁腕执法严督严查攻坚行动。对自然资源领域的违法行为进行铁拳整治、铁面执法,建设“温州市天空地态势感知-自然资源全周期执法”子场景,运用“人防+技防”手段,提升违法防控和处置能力。持续推进卫片执法、耕地“非农化”问题整治等专项行动,树立“综合大督察”工作理念,按时保质完成自然资源督察等反馈问题整改销号,并强化督察结果应用,确保工作实效。

10.开展廉洁从政勇创一流攻坚行动。树牢“党的一切工作到支部”的鲜明导向,完善“支部包联、党员领办”机制,深化“党组织建在项目上”“书记办实事”活动。推进“自然清风”清廉机关建设,以钉钉子精神纠“四风”、树新风。做优资规系统“中青班”、业务能手“精英团”、“十佳所长”等品牌,坚持以能力用干部、以实绩论英雄,进一步营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。