市资规局把“万人双评议”工作作为保障中心、护航大局的重要载体,以归零的心态、翻篇的姿态、奋发的状态,拿出刀刃向内、自我革命的决心勇气,推出“万人双评议”工作十大举措,倒逼理念提升、流程优化、机制重塑,以作风效能提升推动营商环境优化,以作风建设新成效增强群众、企业获得感、幸福感。
一、改变采购方式的决策机制。成立局项目采购内控小组,随机抽取项目采购的中介代理机构,审查决定10万元以下项目的采购方式,改变以往由处室自行指定、决定的做法。对于10万元以上的项目,统一报党委会研究决定采购方式,原则上采取竞争性方式进行采购。今年以来,已组织7次项目采购内控小组会议,抽取10万元以上项目代理机构23个,研究10万元以下项目7个。
二、建立采购标书审查机制。项目采购前,业务处室需对标书内容进行集体研究确定,并报分管领导同意后,通过OA合同审签流程提交审查。所有项目标书的合同主要条款需提交政策法规处进行合法性审查,提交财务与审计处进行支付条款审查,审查后报分管领导审批。
三、推进“拿地即开工”改革扩面。从增量土地改革扩面到存量土地改革,对已取得土地使用权的工业企业,利用存量土地进行改扩建的项目,实现“承诺即开工”。对具备一定规模的工业项目探索“滚动审批”模式,通过“提前介入、总体审查、滚动审批”方式,积极推动项目“滚动开发”,成熟一幢审批一幢登记一幢,节省企业建设资金压力。在类型上,从工业项目拓展为非工业项目,探索全类型项目“拿地即开工”模式,目前已配合市政府出台《温州市深化企业投资项目促产“一件事”改革实施办法》。同时,开展“拿地即走访”活动,通过主动走访、调研、服务、解题,提升审批服务效率、升级办事体验。今年以来,对上报市规委会项目走访率达100%,大大缩短企业在设计方案修改、项目审批等环节用时,受到企业好评。
四、建设“浙地智管”场景温州试点项目。“浙地智管”场景是全省改革试点任务,温州试点任务共涉及3个子场景,通过整合国土、规划、林业、海洋等管控要求,迭代升级“空间准入”场景、新建“规划许可”和“公众服务”场景,持续优化审批流程,扩宽绿色通道,破解规划空间矛盾、各线各自为政难题,提升项目审批的精准度、便利度、高效度。目前“空间准入”场景已初步完成空间适配和多评合一2个模块的框架功能建设;“公众服务”场景已完成所有规划模块的前端页面设计建设;“规划许可”场景计划于5月下旬完成主体审批框架初步上线,6月初完成智能化工具开发。
五、探索更多“不动产智治+”便民利企改革。推出“多点延伸、一网智办”不动产智治+安置房登记“安心登”新模式,进一步缩短拆迁安置项目从拆征到办证的登记周期。在大批安置房集中交付的街道设立不动产登记延伸服务点,实现“就近办”;延伸服务点整合不动产登记、税务部门驻点力量,以及镇街行政资源,实现部门高效协同“一站办”;利用“不动产智治”应用实现不动产登记、纳税网上“一窗受理”,实现“云端办”。
六、筑牢人防技防两道执法铁网。充分利用卫片遥感影像、群众举报、媒体反映、日常动态巡查等途径,全面应用“耕地智保”“绿矿智用”“天巡地查”数字化场景,加大自然资源违法线索排摸和核查力度,严格落实“早发现、早制止、严查处”。同时,动态管理涉企轻微违法行为免予处罚清单,促进柔性执法从被动型执法向主动型服务转变,切实促进柔性执法在全市落地落实;利用地球日、土地日等节点在不同平台公开曝光典型案例,提高执法震慑力。
七、打造“地灾智治”温州特色场景。深入推进地质灾害“控险保安”三年行动,在今年汛期来临之前,我市203处地质灾害监测预警实验点建设已提前完成仪器安装和并网运行。下一步,致力于实现重大地质灾害隐患综合遥感识别和高、中易发区乡镇地质灾害风险调查评价全覆盖,构建“监测预警示范基地+普适型专业监测+简易监测+群测群防”的综合监测体系。在全省地级市范围首次开展地质灾害阈值专项研究,为地质灾害预警预报提供科学依据,新增地质灾害1小时、3小时实时预警和3小时短临预报;升级改造地质灾害“控险保安”数字化应用场景,在全省地级市中率先实现地质灾害预警预报到村。
八、开展作风建设年活动。通过作风问题“大起底”、正风肃纪“大检查”、系统形象“大提升”,从严整治干部队伍中存在的执行不力、担当不够,慢作为、不作为、乱作为及其他“四风”问题。目前,针对第一阶段排查情况,系统各单位共制定整改措施272条,并开展整改。同时,强化清廉教育,组织开展“以案明纪强作风、廉洁从政创一流”主题党日活动;组织全市自然资源所结合近几年资规系统的典型案例,开展警示教育。全面推进不动产登记队伍作风常态化建设,推出12项举措、29项重点工作任务,严格执行不动产登记“六不准”,优化营商环境。
九、建立行风监督团。邀请“两代表一委员”等社会各界人士组建资规系统行风监督团,增强社会各界互动,广泛宣传资规系统工作和政策,通过第三方明察暗访掌握基层作风问题,以监督促行风提升。
十、开展“强担当、精业务、勇争先、优作风” 主题活动。目前已举办“青年勇争先”座谈会、“资规讲坛”学习交流会各1期。下一步,将举办“资规擂台·三比三争”比拼、“十佳业务能手”“十佳自然资源所所长”评选等10项活动,强化干部担当作为的勇气,提升精通业务的底气,增强奋勇争先的锐气,改进懒政怠政的风气,推进干部队伍系统性重塑。