陈林彬代表：

您在市十四届人大三次会议期间所提的《关于启动永强南片沙城东单元、天河单元和海城街道控规修编的建议》（人大建议401号）收悉。经调查研究，结合各会办单位意见，现答复如下：

《自然资源部关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》(自然资发〔2022〕186 号)、《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》(自然资发〔2023〕43 号)和《浙江省自然资源厅关于进一步做好国土空间规划编制工作的通知》(浙自然资厅函〔2022〕1544号)明确要求：1.全面做好现有各类详细规划的评估工作。各地应及时对现有各类详细规划进行系统梳理和评估，全面掌握现有详细规划的编制、实施和管理情况，为完善规划体系、提高详细规划管理水平提供支撑。2.开展详细规划单元划分。详细规划单元应以城镇开发边界、行政界线、权属界线以及山体、河流、道路等典型地物划分。确保规划单元相对完整、规模适度、易于识别、便于管理，做到“不遗漏、不交叉、不重复”，实现详细规划单元全域覆盖。3.有序推进详细规划编制。详细规划按规划单元编制，充分考虑国土空间开发保护需要、结合现有详细规划评估意见。制定详细规划编制计划，有序推进详细规划编制。“按需编制、应编尽编”，近期有城乡生活圈建设、园区建设、产业提升、有机更新、老旧小区改造、土地整治等需要的单元，应及时编制详细规划。同时，《中共浙江省委 浙江省人民政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》中明确指出:各地要根据国土空间开发保护利用活动实际,合理确定详细规划编制单元和时序，按需编制，应编尽编，有序推进。

根据以上文件要求，今年我局正在组织开展县(市)域范围内已编制的控制性详细规划、村庄规划和其他特定功能地域详细规划实施评估工作。对控规的实施评估包括控规整体情况梳理、实施性评价、合理性评价、适应性评价、实施评估结论与建议等，全面总结现行控规编制、审批、实施、调整情况，通过总结梳理规划实施中存在的主要问题，剖析原因，提出下一步优化控规编制、实施、管理的相关建议。

同时，基于实施评估报告，我局正在开展本轮温州市管理单元划分修订工作，在定位方向提升、划定思路调整、技术方法优化、成果表达完善等方面研究，形成具有适应性、灵活性、可操作性的管理单元划定思路和技术路径。以2007版管理单元成果为基础，通过大数据、GIS等多种分析方法，充分考虑城市功能结构与分区、行政管辖边界、15分钟生活圈空间单元、自然实体等因素，对管理单元边界进行优化，形成“一张图”管理底图。针对《温州市国土空间总体规划（2021-2035年）》的强制性、约束性内容进行衔接和传导，同时衔接相关专项要求，结合已编控规内容，从有效传导、编管结合角度合理确定各单元编码、用地规模、规划指标等管控要求，为下一步各单元详细规划编制提供基础指引。

自2022年温州湾新区成立之后，沙城街道、天河街道和海城街道的滨海大道以西部分（即永强南片）由原来委托经开区管理回归龙湾区，由于该片区自发建成时间较早，建设情况复杂，虽然现规划满足当时的城市发展需求，但由于城市更新速度慢，近期推进实施难度大。经我局龙湾分局工作人员多次现场调查，发现城市建设现状复杂，城市规划的落实将引起大规模的拆迁，实施成本和难度较大，且规划与城市发展新需求也已不符。您在建议里提出的促进永强南片产业发展、激发新活力的构想、开展片区规划修编的想法和我们不谋而合。

我局龙湾分局协同龙湾城市中心区管委会于2022年底开展龙湾区永强南片规划研究前期工作，并于今年正式启动。通过多次赴海城、天河、沙城街道邀请街道、部门、人大代表、村民代表参与城乡规划调研座谈会，多渠道听取地方政府和群众的意见建议，力求立足该片区建设无序、产业复杂、城市形象差、交通不合理、外来人口多等实际情况，因城施策、对症下药，科学、合理地谋划规划路网和城市用地功能，完善片区产业和公共配套。

目前龙湾区永强南片规划研究已充分结合国土空间规划的“三区三线”划定成果及功能布局等因素进行多轮谋划，因该片区规划范围广，现状情况复杂，调整力度较大，控规修编工作需待片区规划研究完成以后启动。我局将尽快推进这两项工作，争取早日将该片区打造成为龙湾南部有产业、宜居住、有特色，产城融合协调的特色片区。

最后，感谢你对自然资源和规划工作的支持。

联系人：麻建周，联系电话：88366190、13695721628。

温州市自然资源和规划局

2023年6月16日

抄送：市人大常委会代表工委，市府办，龙湾区人大常委会。

温州市自然资源和规划局办公室               2023年6月16日