污水处理厂屋顶90亩地，怎样实现楼上楼下分层供地？昔日臭水坑、垃圾场变滑雪场、足球场、篮球馆，成为城市“网红打卡点”？温州闲置土地如何引来“金凤凰”？9月20日中央电视台财经频道CCTV-2《经济半小时》栏目播出了《做好闲置房产“盘活”文章》，重点关注温州盘活闲置低效资产的创新模式，并宣传报道了我局在市城发集团等单位的配合联动下探索分层供地，实现了地上、地表和地下不同竖向空间的多维立体开发利用的相关做法。该案例此前被列入国家发改委办公厅发布的《盘活存量资产扩大有效投资典型案例》和自然资源部办公厅发布的《节地技术和节地模式推荐目录（第三批）》向全国推广。为了进一步加大低效土地资源盘活利用，唤醒“沉睡”的空间，经多番努力，近日我市再次成功获批全国低效用地再开发试点城市，全国共43个。

层顶体育公园项目所在的浙江省温州市桃花岛片区的污水处理厂，位于该区域核心地段，是必配的公用基础设施。其原有建筑形态和污水处理功能的特殊性，所在片区可达性和游憩性较差，空间活力不足。为提升区域建设品质，完善生活设施配套，在温州市政府支持下，市自然资源和规划部门针对片区已建污水处理厂上方屋顶空间，编制了一个以康养体育、户外生活为主题的规划，采取了土地空间分层利用理念，即以污水处理厂屋顶为起始高度，采用上下分层供地模式，实现了城市土地节约集约利用，并将垃圾填埋场、污水处理厂等与文化、体育活动场所及绿地相结合，消减“邻避”设施负面影响，从而“变废为宝”，提升了土地整体价值。

该案例也是我市低效用地再开发工作的一个缩影。近年来，我市坚持“向存量要资源、向立体要空间、向集约要效益”，有效推动城市能力提升和品质蜕变，创新构建了“高质量发展”资源保障的温州模式。

一是聚焦存量换增量。通过旧村城中村、旧市场、旧厂房工业改造，腾出大量建设用地空间，补足城市各类公建设施短板。近年来全市盘活利用存量建设用地占总供地量的40%，土地利用集约程度明显提高。

二是聚焦立体换平面。通过“地上地下统一规划、土地分层供应确权、规划审批管理创新”等政策措施，全面大力释放城市上下、立体空间潜能力。近年来，温州不断向上向下生长，主城区开发地下空间单体项目超过270万平方米，超100米以上高层项目59个。

三是聚焦资金技术换效益。通过“产业置换、零地技改、腾笼换鸟”等措施，产业类型不断升级、产业结构不断优化，为城市发展不断注入新的动能和活力。近年来，我市建设用地产出效率不断提升，单位GDP建设用地耗地量较实施低效用地再开发前下降26.3%。