今年以来,全市自然资源和规划系统紧紧围绕省、市中心工作大局,紧扣“锚定1810、奋战2023”工作主线,实干担当破难,务实上进争先,为我市经济社会高质量发展提供了有力支撑。上半年,被省厅、市领导肯定性批示45次,被部、省专函推荐各市学习2次。省级会议典型交流发言2次,省厅官网专题介绍18次。
一、空间布局持续优化
1.谋划发展空间。完成市、县两级国土空间总体规划编制,争取规划新增建设用地指标较2021年增长了46%。城市可建设空间总量达到了47万亩,夯实“全省第三极”的基础。
2.加强规划统筹。围绕“一轴一带一区”城市发展新格局,出台大都市区中心城区统筹规划管理办法和中心城区一体化工作方案,建立健全一体化范围内规划编制审批监管机制,审议通过控规报批项目15个。
3.提升城市能级。围绕构建全域协同的都市格局,高规格开展瓯江新城综合规划编制,推进“一核一带十片”片区综合规划编制,完成12个片区规划方案。全面实施“枢纽+”战略,加快推进温州北站、东部交通枢纽站城综合体、温福高铁线位等重大项目前期规划工作。
二、耕地保护持续发力
1.全力落实耕地保护。率先在全省出台地市级的耕地保护的“十五条”硬措施,首创耕地保护巡查监管工作规程,获省自然资源厅主要领导批示要求全省推广。
2.全力推进土地综合整治。完成投资额34.5亿元、永农集中连片面积27364亩、高标建设16969亩、垦造耕地面积3947亩、建设用地复垦面积546亩、低效盘活面积908亩,相较一季度,投资额增长63.7%,永农整治面积增长87.6%,其余4项指标环比均增长1倍以上。
3.全力争取补充耕地指标。抢抓自然资源部窗口期,克难攻坚,争取获得国家、省补充耕地指标8189亩、粮食产能602万公斤,极大缓解占补平衡压力和财政压力。
三、发展动能全面提升
1.指标争取更加有力。积极对接争取新一轮低效用地再开发试点。争取省级以上重大基础设施项目新增建设用地计划指标7934亩,完成率158%。争取跨省增减挂钩节余指标700亩,占全省五分之一,完成率140%。争取年度计划切块指标2540亩,其中争取重大产业奖励指标569亩,完成率56.9%。
2.用地保障持续强化。入选“百大”项目23个,其中用地预审13个,已通过预审7个,保障数量全省第一;用地报批10个,已完成报批6个,进度全省靠前。首创建立市级土地利用年度计划和耕地占补平衡“指标银行”和重大项目储备库,已实施保障重大项目13个、611亩,保障比亚迪等重点项目落地受到市委主要领导批示表扬。完成工业用地保障16456亩,完成率109.7%。
3.项目报批全面提速。历史“未批围而未填”处置方案7000亩已报部审核。完成海塘安澜工程等基础设施项目用海报批2414亩,年度任务完成率161%,面积全省第一。加快推进历史围填海遗留问题处置,共获批25个项目、3167亩,获批项目个数和面积均位于全省第一。
4.资源配置更加集约。完成低效用地再开发9873亩,完成率116.2%,盘活存量建设用地7000亩,完成率68%。闲置土地处置率达256%。创新提出规划管地块短期利用机制,推动“批而未供”土地处置,目前已消化13642亩,完成率65.7%,创同期历史新高。创成全国首批节约集约示范县(市)2个,全省排名第一。
四、安全底线坚决守牢
1.高标准落实地灾防治。我市地质灾害防治工作意见和“控险保安”三年行动方案被自然资源部专题发文供全国各省、自治区、新疆生产建设兵团学习借鉴予以推广。编写《温州市地质灾害防治工作检查指导手册》,为全省提供可复制模板。地质灾害综合治理、监测预警实验点建设、风险调查、无线简易雨量报警器建设等4项工作完成量均居全省第一。
2.高水平开展海灾防治。率全省之先开展海洋赤潮立体监测与预警试点,构建赤潮立体监测网络,“海灾智防”场景应用获全国推广。
3.高规格推动执法督察。构建大综合督察体系,在全省率先开展迎亚运自然资源执法“三铁”行动,不断提升执法效能。
五、改革创新亮点纷呈
1.审批制度改革形成样板。创新“多审合一”“多证合一”“多评合一”审批改革,获自然资源部肯定并向全国推广;迭代“拿地即开工”改革,被评为全省自然资源系统改革创新优秀案例和温州市改革突破奖金奖。联合经信部门构建“数据得地”快速供地新机制,入选浙江省营商环境优化提升第一批“最佳实践案例”。
2.便民登记服务贡献经验。创新建立不动产抵押全链风险防控机制,率全省之先实现企业拿地办证全流程“零纸质”新模式和实施抵押预转本“无感办理”,获自然资源报专题推广。发放全市首本农经权不动产登记证书,财产营商环境评价结果位居全省第一档,获评省不动产登记窗口便民利民服务成绩突出集体、省工人先锋号等荣誉。
3.数字化改革创造典型。率全国之先上线“地灾预警码”,实现个性化靶向预警。率全省之先在瑞安市开展土地出让合同电子化和“一码管地”应用试点工作。打造浙地智管(试点)应用,构建地信智服试点,形成体现温州特色的地图系统精准监管体系。
六、绿色发展实现突破
1.绿水青山底色更亮。全面推行林长制,超额完成国家造林任务和千万亩森林质量精准提升工程,完成率均为全省第二。完成松材线虫病除治面积129.7万亩,完成率114.01%,清理病死树84.6万株,完成率123.63%。加快国际湿地城市创建工作,出台《温州市湿地保护办法》。南麂列岛被列入国际重要湿地名录,为我省第二个世界级湿地。森林火灾受害率为0.0033‰,远低于受害率不高于0.3‰的省考核目标。
2.碧海蓝天颜值更高。创成全国首届“和美海岛”2个,数量全省第一。南北麂列岛列入国家公园及候选区名单。苍南红树林“北进桥头堡”项目获评2023年全国海洋生态保护修复典型案例,实现全省首单红树林蓝碳交易。成功申报省首批山水林田湖草海一体化保护和修复工程,获省级财政支持1.1亿元。
3.金山银山成色更足。上半年林业行业总产值预计195.34亿元,同比增长16%,增速是去年的5倍以上。苍南等4个县入选林业增汇试点,数量全省第一,完成温州市首批区域性林业碳汇交易。持续推进林业贷款和保险增品扩面,林权抵押贷款余额1.83亿元,比年初增长近4%。
七、队伍建设走在前列
1.突出党建引领。开展“党组织建在项目上”“书记办实事”活动。以“不动产智治”为基础,推出“安心登、农易登、龙e办、易企办”子品牌,共同构建党建联动发展格局。率全省之先全面铺开不动产登记街镇延伸服务点建设,涉及28个街镇,共办理3.13万余件。党建工作被市委直属机关工委作为全市2个先进典型之一向省委直属机关工委推荐介绍。
2.突出作风转变。以“强担当、精业务、勇争先、优作风”主题活动为载体,开展作风问题“大起底”。广泛吸收以“两代表一委员”等34名社会各界人士组建行风监督团,以监督促服务提升。
3.突出争先创优。探索构建温州市自然资源管控力指数数字化应用,完善“以事找人、人事贯通”工作机制,开展重点指标分解挂帅,实行考核结果同提拔晋升、选先评优、问责追责三个直接挂钩。创新推出“资规讲坛”特色学习品牌,组织开展首届不动产登记职业技能竞赛,营造敢于争先、勇创一流的工作氛围。