日前，《浙江省推进存量资源改建养老服务设施操作办法（试行）》（以下简称《办法》）出台，将于5月10日起施行，旨在积极应对人口老龄化、多渠道开发利用存量用地建设养老服务设施。

据悉，截至2023年年末，浙江60岁及以上户籍老年人口达1340.3万人，养老需求日益增长，社会对于闲置的存量资源改建养老服务设施有需求、有热情，但实施过程中面临路径不清晰、流程不简便等问题。《办法》围绕“什么能改、怎么能改、怎么好改”提出操作指引，以实现盘活存量用地和优化养老供给双赢局面。

《办法》明确，存量设施类型主要为存量的商业或办公用房、工业或仓储用房、学校、基层卫生院、商品房等，党政机关、国有企事业单位闲置用房，条件适宜的其他存量资源。

《办法》还明确了纳入城市更新、临时改变建筑用途两条实施路径。其中，以纳入城市更新方式实施改建的，重点为涉及土地规划调整、需大改大建方能符合养老设施标准的存量设施，如存量工业、仓储用房、闲置校舍等；以临时改变建筑用途方式实施改建的，重点为结构和消防可达到养老设施要求，且不涉及新建、扩建的存量设施，如商业、办公、社区用房等，此方式改建可暂不改变规划性质、土地权属。

《办法》提出，在遵循国土空间总体规划管控要求的前提下，扎实开展城市更新规划编制工作，将养老设施改建作为重点内容纳入城市更新规划实施方案。通过临时改变建筑使用功能改建养老设施的，所使用存量房屋在符合详细规划且不改变用地主体的条件下，可在5年内实行继续按土地原用途和权利类型适用过渡期政策。