2024年以来，温州市自然资源和规划局认真贯彻落实市委市政府和省自然资源厅的部署，创新谋划推进“奋战1368”工作主线，为温州经济社会高质量发展贡献力量。我局荣获由全国绿化委员会评选的绿化行业规格最高奖项全国绿化模范单位，低效用地再开发工作在全国首次会议上作典型发言。入选全国典型案例6个。有关情况如下：

一、2024年工作总结

（一）要素保障能力持续增强

一是要素争取再上台阶。争取列入省政府重大项目清单54个，面积2.63万亩，居全省前列。争取年度新增建设用地计划指标2.08万亩，省重大产业项目奖励指标2166亩，同比增加49.78%。争取增存挂钩奖励指标7587亩、用林指标5355亩、用矿指标7000万吨。争取上级资金15.86亿元，居全省前列。

二是试点红利持续释放。创新出台温州低效用地再开发试点20条，作为10家代表之一在全国首次试点交流会上作经验介绍。低效用地再开发集约利用工作获省政府2023年督查激励。温州机场等2个项目入选全国节约集约先进典型案例并获全国推广，瓯海梧田老街项目入选自然资源部低效用地再开发试点第一批全国18个典型案例，全省仅2个。

三是资源配置集约高效。单位GDP建设用地使用面积由全省第5上升至第1。清理批而未供土地2.43万亩，完成率114.32%。盘活存量建设用地1.61万亩，完成率158.1%。完成低效用地再开发1.6万亩，完成率182.3%。迭代“数据得地”改革2.0版，进一步优化工业用地配置，入选2024年全国优化营商环境创新实践十大案例。完成工业用地（用海）保障2.38万亩，完成率119%，创历史新高。

（二）规划空间格局持续完善

一是拓空间。通过“体制不变、机制创新”，突破行政界线规划中心城区，规划控制范围从980平方公里扩展到2622平方公里，由全省第7提升至第3，规划新增城镇建设空间22.46万亩，夯实温州提速打造“全省第三极”的空间保障。

二是优品质。高质量完成瓯江新城综合发展规划，出台《瓯江两岸风貌技术管控导则》，创新分段分级分要素风貌管控“条文+说明+图则”管控新模式，获“瓯江杯”一等奖。

三是促协同。持续开展空间重构“1820”规划行动，完成1个国土空间总体规划、持续推进8个专项规划和20个重点片区详细规划修编。完成通则式乡村规划管理规定，实现乡村地区空间规划管理全覆盖，助力城乡协同发展。

（三）保护治理体系持续优化

一是耕地保护扎实有力。有序推进耕地功能恢复，竣工面积3.42万亩，竣工率106.2%。率全省之先出台“多田套合”农用地布局优化实施方案，土地综合整治项目连续4年入选省级精品工程，项目区内“多田套合”率由2023年底的71%提升至80.8%。

二是生态修复成果显著。温州“国际湿地城市”认证获国家提名。洞头“蓝色海湾”海洋生态保护修复工程2次获国务院新闻办公室发布会推广。

三是防灾水平全面提升。地质灾害综合治理等6项重点指标居全省第一。森林防火处于历史低位。松材线虫病防治实现疫区、疫点、疫情小班数、发生面积、病死松树数量及林业有害生物成灾率“六下降”。

（四）助力营商环境持续提升

一是推动审批服务提质。集成工业项目“拿地即开工”“滚动审批”等改革举措，2项规划许可专题研究获自然资源部专函肯定。空间开发权等2项审批服务改革获全国推广。持续推进“多测合一”改革，全市“多测合一”实施率达99％，居全省前列。

二是推动不动产登记提速。推动土地承包经营权“合同＋登记”有序衔接的5项举措2次获自然资源部专刊推广。不动产登记便民利民经验获中国不动产官微刊登全国推介。

三是推动数智改革提效。“天空地”监管智治成效获自然资源部推广。“浙地智管”温州场景赋能审批加速，机场三期扩建工程成为2024年全省首个通过省厅预审选址论证的项目，刷新同类项目论证时间最短纪录。

（五）基础治理效能持续释放

一是党建引领贯彻始终。高质量开展党纪学习教育，启动作风效能建设年专项行动，开展“温暖营商，我如何担当”大讨论和“强城暖企·聚力同行”政企沙龙活动，形成“人人都是营商环境”的良好氛围。搭建“温州资规·三比三争”亮绩擂台，着力打造追求卓越、奋斗实干的干部队伍。

二是善治基底不断夯实。2023年度变更调查和林草湿普查成果质量排名靠前。推动实景三维温州建设，完成城市级地理场景233平方公里、基础地理实体308平方公里和三维模型317平方公里、高精度数字表面模型805平方公里。

三是法治护航持续发力。认真履行“两统一”职责，做好全民所有自然资源资产管理和生态环境损害赔偿。实施资规系统重点领域“以案治本”专项行动，协同推进全市集体土地征收拆迁高效集成改革，扎实推进行政争议化解，市本级保持“零败诉”，全市败诉率同比下降11%。

二、2025年工作思路

2025年，全市资规系统将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，立足“两统一”核心职责，谋划推进“1369”工作主线：

“1”即紧扣“一个总目标”：锚定浙江高质量发展建设共同富裕示范区和温州提速打造“全省第三极”的总目标。

“3”即强化“三大转型”：推动资规干部从技术性干部向复合型干部转型；资规部门从专业部门向综合部门转型；资规工作从规划审批、要素争取向全域谋划、智库决策转型。

“6”即深化“六大重点”：在规划统筹、要素保障、重大改革、耕地保护、安全管护、强基固本等方面持续深化。

“9”就是实施“九大提升工程”：

一是实施重点改革创新突破提升工程。创新开展中心城区一体化、“数据得地”3.0、不动产确权便民利企改革，着力形成温州资规标识度的改革成果。

二是实施国土空间规划重构提升工程。健全国土空间规划刚性传导机制，探索全市域空间规划指标配额管理动态调整机制，推动城乡功能协同发展，助力“强城行动”。

三是实施要素保障方式转型提升工程。构建全要素保障矩阵，争取用地指标5000亩、用林指标3000亩、增存挂钩指标3000亩。稳步推进低效用地再开发试点，完成城镇低效用地再开发1万亩，盘活存量建设用地1万亩，清理批而未供土地1.5万亩以上，盘活土地资产资源不少于2万亩。

四是实施耕地保护水平全面提升工程。推进耕地恢复和垦造，确保全市稳定耕地净增加。推进土地综合整治。常态化实施“三铁”行动，实现违占耕地“零新增”。

五是实施助力营商环境优化提升工程。扎实开展“破梗阻·优服务”行动，落实常态化“局长处长走流程”。推动工业项目“拿地即开工”“验收即领证”等改革提质，全力打造惠民利企的人文环境、政务环境和法治环境。

六是实施生态修复成果持续提升工程。推动“蓝色海湾”实施，开展南北麂列岛国家公园创建综合科考，创成“国际湿地城市”。深化集体林权改革，发展绿色生态产业。

七是实施安全红线底线巩固提升工程。加强地灾防控和海洋防灾，森林火灾发生力争保持低位。加大各类巡察、督察、审计反馈意见整改销号力度，全力防范系统风险。

八是实施基础治理支撑稳步提升工程。深化“多测合一”改革，完成实景三维温州建设。保质保量完成年度国土变更调查等工作，夯实自然资源资产管理基础。

九是实施能力作风效能深化提升工程。立足“抓党建促作风、抓作风促业务”定位，深化作风效能建设年行动，打响“自然先锋”党建品牌，形成人人争先、事事出彩的良好局面。