根据法治政府建设工作的要求，现将我局2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治政府组织保障和能力建设

1、加强法治政府建设组织领导。全面加强局党委对法治建设的统一领导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，充分发挥党委在推进法治政府建设的领导作用，定期召开党委会议部署法治政府建设工作，及时研究解决有关重大问题。市局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，以身作则，带头统筹推进本部门法治政府建设的各项工作。

2、强化领导干部和执法人员法治能力建设。以领导班子集体学法工作为重点，专门制定党委理论学习中心组和党员干部理论学习计划，全年学习按计划有序进行。2024年，我局集中组织学习了《习近平关于自然资源工作论述摘编》、《行政复议法》、《保守国家秘密法》、《浙江省优化营商环境条例》、《浙江省国土空间规划条例》等内容。持续开展业务知识学习，主要学习土地征收、土地利用、行政审批、执法监察等多项业务知识。

3、拓展资规系统法制宣传工作。制定年度法治宣传教育责任清单，结合爱鸟周活动，在三垟湿地公园开展野生动物保护普法宣传。通过抖音、微信、微博等多渠道多平台多方式，开展“世界地球日”“全国土地日”“世界海洋日”等重要时点的资规普法宣传。多次组织专题讲座，学习宣传《浙江省国土空间规划条例》等法规宣传。结合八五普法方案，持续有序推进普法阵地建设。

（二）完善依法行政制度建设

1、健全重大行政决策程序。开展重大行政决策目录化管理，全面梳理排摸行政决策事项，将《滨江商务区F街区超高层项目》等决策事项列入目录化管理、公示，并按规定履行重大决策程序，推动决策充分论证、依法依规、科学合理。

2、严格规章及规范性文件管理。严格落实省、市有关规章及规范性文件管理的规定，严格履行公开征求意见、社会稳定性评估、公平竞争审查、合法性审查、集体研究等法定程序。2024年代市政府草拟了《关于加强国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理实施意见》、《关于有序推进温州市区中心城区工业用地功能转变指导意见》、《关于更新温州市区中心城区工业用地临时改变房屋用途土地收益金标准的通知》等规范性文件。

3、推动业务改革创新。创新出台温州低效用地再开发试点20条，作为10家代表之一在全国首次试点交流会上作经验介绍，并获省政府2023年督查激励，乐清老旧工业用地改造、温州机场瓯海梧田老街项目入选国家推广典型案例。迭代“数据得地”改革2.0版，进一步优化工业用地配置，入选2024年全国优化营商环境创新实践十大案例。高质量完成瓯江新城综合发展规划，出台《瓯江两岸风貌技术管控导则》，国内首创分段分级分要素风貌管控“条文+说明+图则”管控新模式，获“瓯江杯”一等奖。洞头“蓝色海湾”海洋生态保护修复工程2次获国务院办公室新闻发布会推广，并入选《生态修复公报（2024）》和《中国的海洋生态环境保护》白皮书。

（三）严格规范公正文明执法

1、狠抓良好营商环境创建。落实《浙江省优化营商环境条例》，全面加强公平竞争审查，今年重点在招标文件起草过程中落实公平竞争审查，开展妨碍公平竞争政策措施专项清理3次及相关信息报送，并完成相关文件修改或废止。完成规范性文件清理工作，对局规范性文件进行2次清理，市委规范性文件清理建议予以废止4件，建议继续有效9件。与海昌律所联合开展“办不成事”法律咨询日活动，每月定期专设窗口接受咨询，帮扶企业群众办理相关业务。

2、加强行政执法监督管理。推进“双随机、一公开”工作，制定2024年度随机抽查计划任务，抽查事项数24件，抽查任务总数250件，覆盖率100%。加强层级监督管理，依照法定职权，重点对下级部门行政许可，海域使用权论证报告等实施业务监督，及时纠正违法行为。认真做好省政府土地审批权限委托下放评估工作，通过自查自纠、以查促改，全面提升省政府土地审批权限委托下放承接能力和水平，持续推动土地审批“放管服”改革提质增效。

3、落实合法性审查事项目录清单。合法性审查关口前移，实现处室全覆盖、金额无下限，共审查各类重大行政决策4件、规范性文件5件和合同招标文件199份，意见970余条，金额1.85亿余元，通过优化审核，严格把关，约束和规范资规系统行政行为，并为领导科学决策提供有力的依据。

（四）全力以赴做好应诉应复工作

1、着重抓好行政争议化解工作。稳妥处理行政诉讼复议案件，围绕行政案件“双下降”工作，行政诉讼案件均能及时答辩、举证，履行行政机关负责人和工作人员出庭应诉制度。2024年，市本级共办理诉讼案件109件，审结52件，败诉3件（均为2023年法院审结系统遗留，2件为区政府补偿引起），败诉率5.77%；办理行政复议案件39件，审结26件，败复1件，败复率3.85%。

2、完善应诉应复工作制度。继续健全工作机制，定期召开例会，分析原因查摆问题，复盘案件，并实施领导包案机制，对高败诉风险案件多方入手化解。主动加强部门横向联系，与各级法院、司法部门保持联系，根据案件情况，以属地政府、各级法院、矛盾调解中心为调解平台，以村民自治组织、其他利益相关者为推手，形成合力。

3、推行重点领域以案治本。在重点领域开展以案治本行动，建立“三张清单”，将其作为“双下降”工作的主要抓手,及时制定出台土地征收、不动产登记、信息公开等领域相应的业务规范和制度,有针对性地封堵工作漏洞及风险，诉源治理更加深入，和相关单位一起推动《温州市集体土地征收拆迁高效集成改革试点方案》上报省司法厅，确保专项行动扎实有效。

二、2024年法治政府建设存在的不足

（一）行政争议案件化解和法制审查任务日益繁重。我局诉讼量虽从2021件220件降到2023年101件，仍居高位运行，且化解难度越来越大。法审量大增，从2021年11件增加至2024年199件，存在法制人员不足的问题。

（二）执法人员的依法行政能力还需进一步加强。虽然资规队伍这几年依法行政有了长足的进步，但依法审批、办案、依法作为能力还需进一步加强。

三、2025年法治政府建设的主要安排

（一）进一步抓好法治政府建设工作。加强制度建设，完善例会制度，加强与法院、司法部门的对接，及时分析研判，统筹指导开展行政诉讼和行政复议工作。同时，抓好土地审批权限委托下放评估工作。

（二）进一步抓好资规系统普法培训工作。认真组织八五普法规划，制定2025年普法计划和责任清单，量化考核指标，加强队伍建设和学习培训，提高执法人员业务素质，培育提升法治意识、法治思维和法治能力。

（三）进一步抓好资规领域合规工作。开展合法性审核全覆盖，对规范性文件、重大行政执法决定、重大行政合同等，执行重大行政决策风险评估、集体审议等程序，强化法定程序的刚性约束。同时，贯彻落实公平竞争审查制度，优化资规领域营商环境。