2026 年温州市地质灾害防治方案
发布日期：2026-09-30 15:30:02
来源：温州市自然资源和规划局
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2026
年温州市地质灾害防治方案
2026
年是“十五五”规划开局之年，是温州跻身“万亿之
城”再出发的起步之年，做好地质灾害防治工作意义重大。为切
实做好全市地质灾害防治工作，
根据国务院
《地质灾害防治条例》
《浙江省地质灾害防治条例》和温州市人民政府《关于进一步加
强地质灾害防治工作的意见》
（温政发〔
2022
〕
13
号）等，结合
我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落
实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至
上，认真践行
“
两个坚持、三个转变
”
防灾减灾救灾理念，坚决落
实“一个目标、三个不怕、四个宁可”
，不断健全地质灾害综合
防治体系，为温州“续写创新史、打造第三极、谱写新篇章”提
供坚实的地质安全保障。
（二）工作目标
深化“全域风险管控
+
”模式，逐步推行“五个一”管理体
系建设。持续开展地质灾害大排查大整治，完成
4
个区（市）的
地质灾害“一坡一卡”管理，新建地质灾害专业监测点
7
处，改
建地质灾害专业监测点
265
处，完成工程治理
25
处，完成风险
-
3
-
防范区微整治
36
个，完成隐患点核销
8
处，完成
2
个县（市）
城市地质调查项目，实施
1
个县级城市地质安全专题调查，完成
地面沉降水准测量
565
公里，新（改）建地下水监测井
5
处，完
成地面沉降监测点
15
处，落实地面沉降监测站
2
座。强化部门
应急响应联动和基层应急技术支撑，快速有效处置地质灾害灾险
情，最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
二、重点防范时段和区域
（一）重点防范时段
结合我市地质灾害发生特点和历史分析总结，
7
—
9
月台汛
期是我市地质灾害的重点防范期，
5
—
7
月梅汛期为次重点防范
期。台风期间及雨后
48
小时和夏秋季可能出现的
“
东风波
”
暴雨
时期是地质灾害重点防范时段，其次是梅汛期和局地强对流雷雨
时段。
（二）重点防范范围
泰顺县、文成县、永嘉县大部、乐清市西部与西北部、瑞安
市西部、苍南县中西部和南部、平阳县西部与东部以及鹿城区、
瓯海区西部山区是地质灾害重点防治区域，
其中瓯海区、
瑞安市、
乐清市、永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县
8
个县（市、
区）是地质灾害防治重点县（市、区）
。
（三）重点防范地段
现状地质灾害隐患点和风险防范区、地质灾害易发区内的人
-
4
-
口集聚区、旅游景区、农家乐、各类养殖场等生产经营场所、在
建工程及临时工棚周边、
山区道路边坡、
农村切坡建房高陡边坡、
小流域沟谷等区域是地质灾害重点防范地段。
三、主要任务
（一）切实加强地质灾害风险管控
1.
深化“全域风险管控+”模式。
优化地质灾害风险动态更
新技术标准，持续推进地质灾害“一张图”动态更新工程。逐步
推行“五个一”
（一县一管、一乡一措、一村一策、一点一案、
一坡一卡）管理体系建设。强化切坡建设地质灾害风险管控，编
制印发切坡防治工作指南。完成鹿城、龙湾、洞头、龙港
4
个区
（市）的地质灾害“一坡一卡”管理，实现全市斜坡风险更新调
查
100%
全覆盖。
2.
持续开展地质灾害风险排查。
立足“汛前、汛中、汛后”
关键节点，加密巡查现状及已核销的地质灾害隐患点和风险防范
区动态变化情况。结合历史地质灾害发生情况，对地质灾害易发
区内有人口聚集的地质条件脆弱、工程建设扰动强烈、切坡建房
密集分布、历年降雨集中的区域开展全面排查。利用
lid
技术，
重点针对高位风险点开展现场核查。
3.
全面开展风险隐患动态更新。
全面核定地质灾害隐患点和
风险防范区分布及威胁（影响）范围、风险等级，更新完善实景
-
5
-
图+责任人等地质灾害风险“一张图”全要素信息。按照“应划
尽划、全面入库”的原则，对识别出来的地质灾害隐患划定为地
质灾害隐患点或风险防范区，并及时在地质灾害风险隐患“一张
图”中上图入库。
（二）系统完善地质灾害防治体系
1.
高质量做好“十五五”规划编制。
编制实施全市“十五五”
地质灾害防治规划，明确相关领域主要指标和重点任务。县级自
然资源和规划主管部门要将地质灾害防治“十五五”规划相关内
容融入当地国民经济发展纲要及市级规划当中。
2.
持续完善地质灾害监测预警体系。
按照“新建一批、更新
一批、淘汰一批”的原则，扎实推进监测点建设和优化，加快设
备国产化改造，全面形成“天—空—地—井”动态精准监测预警
体系。完成新建地质灾害专业监测点
7
处，改建地质灾害专业监
测点
265
处。
3
.推进地质灾害隐患“清零”工程。
落实“即查即治”制度，
因地制宜落实避让搬迁和工程治理，完成地质灾害工程治理
25
处，完成风险防范区微整治
36
个。严格落实《浙江省地质灾害
隐患点核销管理办法》
，坚持县级负责、依规申报、专业调查、
部门审查、及时核销，规范开展地质灾害隐患点核销工作，完成
隐患点核销
8
处，规范开展治理工程后期维护。
（三）扎实提升地质灾害应急能力
-
6
-
1.
优化提升地质灾害预警预报。
持续深化降雨动态阈值模型
更新，增强对极端天气的适配性。进一步完善自然资源和规划、
气象、水利、应急管理等多部门联动，及时开展地质灾害趋势分
析与会商研判。优化“八张风险清单”分类分层分级研判管控机
制，及时发布地质灾害风险提示单、预警响应单和重点风险管控
清单。按照“省级预报到县，市级预报到乡，县级预警到村”的
三级预报预警体系要求，做好省市县三级预警一体化工作，发布
预警时第一时间实施“叫应”
“叫醒”
，确保预警信息及时到人、
防范措施准备到位，实现地质灾害风险管控闭环，逐步实施以斜
坡单元为基础的县域精细化预警。
2
.健全地质灾害协同防灾体系。
常态化开展“群测群防+地
质队员+应急救援+应急测绘”四支队伍应急演练，举办年度地质
灾害防灾演练，
切实提高基层应急避险能力。
强化各级应急管理、
自然资源和规划等部门的应急响应联动，增强应急指挥协同处置
能力。
3.
持续深化“驻县进乡”工作
。进一步完善地质灾害防治“驻
县进乡”工作机制，强化队伍建设和装备配备,实现有防治任务
县（市、区）和重点乡镇（街道）全覆盖。组织“驻县进乡”地
质队员赴有地质灾害防治任务的县（市、区）和重点乡镇（街道）
，
开展地质灾害防治科普宣传活动。
（四）深入筑牢城市地质安全防线
-
7
-
1.
构建城市地质安全监测体系。
开展瓯江新城城市地质精细
化调查。以城市地质安全高中风险区、地下资源开发区、城市生
命线工程和重大工程周边为重点，进一步完善区域地质环境监测
网，新（改）建地下水监测点
5
处，新建地面沉降监测点
15
处，
落实地面沉降监测站
2
座。
2.
深化地面沉降风险防控。
每年度完成龙湾区、海经区、乐
清市、瑞安市、平阳县、苍南县、龙港市沿海平原地面沉降水准
监测
565
千米。开展新一轮地面沉降易发区危险性评估更新。
3
.加强城市地质安全调查评价。
完成瑞安市城市地质调查省
级试点工作，总结提炼龙港市和瑞安市省级试点工作成果，形成
标志性技术成果。完成乐清市城市地质调查及泰顺县城市地质安
全风险专题调查。完成温州市重点区域城市地质环境综合调查评
价和监测预警，提高城市安全韧性。实施平阳县城市地质安全风
险专题调查。
四、保障措施
（一）加强责任落实。
市级部门单位按照职责分工，负责指
导本行业、本部门地质灾害防治相关工作，各司其职、加强沟通、
高效联动。各县（市、区）政府要切实履行地质灾害防治主体责
任，明确责任分工，按时保质完成年度防治任务。
（二）加强资金保障。
各地要将地质灾害防治资金纳入同级
财政预算，加大财政支持力度，强化多元化、多渠道投入机制，
-
8
-
统筹好上级财政专项资金，切实保障地质灾害防治工作的资金需
求。
（三）加强宣传培训。
持续强化地质灾害群测群防人员、
“驻
县进乡”地质队员的宣传培训，充分利用广播、电视、报刊、网
络等新闻媒体，开展多层次、多形式的地质灾害防治宣传教育活
动，增强公众的地质灾害防范意识，提高自救互救能力，营造全
社会共同参与地质灾害防治的良好氛围。
附件：
2026
年温州市地质灾害防治重点任务表
-
9
-
附件
2026年温州市地质灾害防治重点任务表
县（市、区）
完成县域
“一坡一
卡”调查评
价
(
个
)
完成地质
灾害综合
治理
(
处
)
完成地质
灾害风险
防范区排
危除险
(
处
)
隐患点
清零
(
个
)
专业监测网络建设
(
个
)
县级城
市地质
调查
(
个
)
完成地
下水监
测井
（处）
完成地
面沉降
监测点
（个）
落实地
面沉降
监测站
（座）
完成地
面沉降
水准测
量
(km)
新建
普适性监
测点
改建
普适性监
测点
鹿城区
1
/
3
/
/
6
/
2
10
/
/
龙湾区
1
/
3
/
/
6
/
2
5
/
108
瓯海区
/
3
2
3
1
20
/
1
/
/
/
洞头区
1
1
/
/
/
/
/
/
/
/
/
海经区
/
/
/
/
/
/
/
/
/
1
45
乐清市
/
3
3
/
1
35
1
/
/
/
13
瑞安市
/
1
5
/
/
28
/
/
/
/
165
永嘉县
/
/
5
/
2
40
/
/
/
/
/
文成县
/
/
5
/
/
35
/
/
/
/
/
平阳县
/
6
/
3
1
25
1
/
/
/
126
泰顺县
/
1
5
2
1
30
1
/
/
/
/
苍南县
/
10
5
/
1
40
/
/
/
/
24
龙港市
1
/
/
/
/
/
/
/
/
1
84
合计
4
25
36
8
7
265
3
5
15
2
565