4月17日，《温州日报》头版头条以《温州“两限一摇”破解工业用地难题》为题，重磅聚焦市自然资源和规划局创新推出的“两限一摇”工业用地配置机制改革，生动展现了土地资源向优质项目精准滴灌的扎实成效。
土地是工业的命脉，更是城市竞争力的硬支撑。去年以来，市自然资源和规划局紧抓全国要素市场化配置综合改革试点、全国低效用地再开发试点等重大机遇，率全省之先构建“产业准入+限地价限税收+公开摇号”即“两限一摇”工业用地供地机制，打出改革“组合拳”。通过以产业导向严把准入关口，筛出真正“金种子”项目；以地价税收锁定成本上限，让企业将资金用在刀刃上而非“抢地”上；以公开摇号确定归属，让供地全程阳光透明，全面提升工业用地配置效率。该项改革获得省政府主要领导批示肯定，要求向全省推广学习，并成功入选《杭甬温要素市场化配置典型案例》。 改革成效正加速转化为发展实绩。2025年我市保障工业用地（用海）2.24万亩，连续三年年均保障量达2万亩；供应1.57万亩，创历史新高。今年一季度完成工业用地（用海）保障8380亩，年度任务完成率为42%。完成工业用地（用海）供应4181亩，同比增长42%，保障与供应双双超时序目标。尤其是全市工业用地出让面积占总出让土地面积的比例首次跃居全省第2，为温州工业强市建设夯实了更加坚固的要素底座。 来看报道全文 连日来春雨绵绵，龙湾区滨海园区单元 C609-a-9 地块内却桩机轰鸣。温州欧迪家居用品有限公司负责人俞史俊看着施工现场喜悦地说：“等新厂房建好，产能将进一步扩大，企业将迈上新台阶。” C609-a-9地块是温州“两限一摇”机制推出后首宗成功出让的工业用地，于2025年11月出让。起始地价71万元/亩、亩均税收40万元，经16轮竞价达到封顶106.4万元/亩、封顶税收48万元/亩后，4家企业进入摇号环节，最终通过公开摇号确定由欧迪家居竞得。这一模式使企业拿地成本比传统出让模式下降50%以上。 温州“七山二水一分田”，土地资源紧张，却承载着数十万家市场主体的用地需求。传统出让方式存在标准不一、配置效率低、非理性竞价推高成本等问题。2025年，市自然资源和规划局紧抓全国要素市场化配置改革试点契机，会同相关部门在全省首创“产业准入+限地价限税收+公开摇号”工业用地配置模式，构建“项目遴选、两限一摇、履约管理”全流程管理体系，实现土地资源精准滴灌优质项目。 “两限一摇”是对工业配置方式的系统性“升级”：以全流程数据化评价机制替代人为判断，把住准入关口，推动有限的土地资源精准流向优质项目；以“地价竞争+税收比拼”组合竞价模式，在地价封顶后比拼亩均税收，既稳定价格、降低企业成本，又强化税收贡献导向；当地价和税收都达到上限时，通过公开摇号确定竞得人，确保公平竞争，实现企业拿地“不找书记，靠数据；不找县长，找市场”。 此外，市自然资源和规划局联合相关部门及属地政府、乡镇街道和园区功能区管委会，对项目从评审到达产的8个关键环节全程跟踪管理，以“双合同”强化履约监管，筑牢供地“后半篇文章”防线。 改革实施以来，温州在拓空间、优服务、活机制上协同发力，成效明显。2025年全市工业用地供应量达1.57万亩，同比增长23%，创历史新高；供地周期从平均6个月压缩至2个月；由“就地配置”转为“择优配置”，实现了土地要素配置效率和产出效益双提升。 用新支点激活城市烟火气 “不找书记靠数据、不找县长找市场”，这句企业口中的大白话道出了“两限一摇”改革最动人之处。 “七山二水一分田”是温州土地资源的先天短板，也承载着广大企业对发展用地的深切渴望。资源有限，需求无限，如何破题？这项改革用透明、可预期的规则为企业减负、给市场信心，这正是“温暖营商”的重要基石。