各县（市、 区）人民政府，市各有关单位：

《温州市级饮用水水源地生态保护补偿专项资金管理办法 （2023 —2025 年）》 已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

温州市人民政府办公室

2023 年 12 月 8  日

（此件公开发布）

温州市级饮用水水源地生态保护补偿专项资金

管理办法（2023—2025 年）

第一条  为完善市级饮用水水源地生态保护补偿制度，加强  和规范生态保护补偿专项资金使用，根据《中共中央办公厅 国  务院办公厅关于深化生态保护补偿制度改革的意见》和《关于深  化生态保护补偿制度改革的实施意见》（浙委办发〔2022〕29 号）文件精神，结合我市实际，制定本管理办法。

第二条  坚持权责一致原则，谁受益谁补偿，谁保护谁受偿。 用水区域县（市、 区）政府安排专项资金对水源地所在县（市、 区）政府进行补偿，水源地所在县（市、区）政府严格落实水源地保护责任。

第三条  专项资金由市级财政、用水区域县（市、区）财政 共同保障，由市人民政府筹集后向市级饮用水水源地所在县（市、区）政府财政转移支付。

第四条  本办法所指的市级饮用水水源地具体为珊溪-赵山 渡水库及集雨区范围，涉及瑞安市、文成县、泰顺县；泽雅水库及集雨区范围，涉及瓯海区。

第五条  市级财政、用水区域县（市、 区）财政安排预算，统筹水资源费省级返还部分、排污权有偿使用费等相关资金纳入专项资金。

第六条  用水区域县（市、区）财政分担比例以实际用水量 为主，兼顾人口、用水结构等因素每三年做一次评估调整。乐清 市、永嘉县本轮以旱期启用抗旱保供水应急工程（乐清片、永嘉 片），应急供水 3 个月的规模参与分担，下一轮以实际用水量参与分担。

第七条  2023—2025 年，每年安排专项资金总额 1.7 亿元， 由市财政筹集专项资金 1 亿元，用水区域县（市、区）财政筹集 专项资金 7000 万元，其中鹿城区 1650 万元、龙湾区 1280 万元 （温州湾新区 780 万元）、瓯海区 1300 万元、洞头区 130 万元、 海经区 100 万元、乐清市 150 万元、瑞安市 970 万元、永嘉县100 万元、平阳县 710 万元、龙港市 610 万元。

第八条  专项资金分基础和奖励两部分兑现。其中基础部 分 1.4 亿元根据一级水源保护区面积、集雨区面积、水域面积、 集雨区内行政人口数量等因素进行分配；奖励部分 3000 万元，根据水源地生态保护年度考核结果进行分配。

第九条  专项资金基础部分因素设置如下：一级水源保护区 分配权重 5%，按市生态环境局确认的面积占比计算；集雨区面 积（不含水域）分配权重 45%，按市水利局确认的面积占比计算； 人口分配权重 30%，按市公安局确认的集雨区内行政人口数占比计算；水域面积分配权重 20%，按市水利局确认的面积占比计算。

第十条  专项资金奖励部分 3000 万元，其中列入山区 26 县 的文成、泰顺为考核 A 组，得分第一名奖励 1100 万元，第二名 奖励 900 万元；瑞安、瓯海为考核 B 组，得分第一名奖励 600万元，第二名奖励 400 万元。

第十一条  水源地保护考核分值 100 分，其中水源地入库支 流断面水质占比 50% 、绿色发展综合绩效占比 30% 、水源地管  理占比 15% 、绩效评价占比 5%。各有关部门于次年 3 月底前将 得分情况反馈市自然资源和规划局，作为考核排名和奖励资金的 分配依据。其中，水源地入库支流断面水质和水源地管理得分由 市生态环境局提供，绩效评价得分由市财政局提供；绿色发展综 合绩效得分根据市对县高质量发展指标体系中绿色发展模块得分率×30 计算获取。

第十二条  专项资金可以与上级一般转移支付、当地财政资 金统筹安排使用，可由当地县（市、区）政府制定资金使用细则。严禁用于与水源地生态环境保护无关的工作。

第十三条  专项资金重点用于水源地内污水治理设施的运   行维护与升级改造、生活垃圾的收集与处置、畜禽养殖长效管理、 水域岸线保护与管理、水生态治理和保护、水质监测与应急处置、 水质在线监测设施建设及运维、重要水源保护设施项目的建设、 行政村城乡居民基本医疗保障、困难群众救助、村集体增收共富补助、村级水源保护考核工作奖励等，结余部分可定向用于水源地其他生态保护方面的支出。严禁用于个人津补贴发放。

第十四条  水源地所在县（市、区）政府要加强对专项资金 的使用管理，各县（市、区）财政部门牵头实施专项资金全过程 预算绩效管理，会同各资金使用单位按照下达的绩效目标组织开 展绩效运行监控，年度结束后开展绩效自评，并于每年 3 月份前 将自评情况上报市财政局备案。市财政局、市自然资源和规划局 视情开展绩效抽评，对发现存在问题的县（市、区）政府，在年度考核绩效评价赋分中予以扣分，并责令整改。

第十五条  水源地所在县（市、区）政府对生态保护补偿专 项资金的使用管理负总责。市财政局负责专项资金的筹集，并建 立健全专项资金预算绩效管理制度。市自然资源和规划局会同市 财政局负责专项资金的分配、使用绩效的抽查评估。市财政局、 市生态环境局等做好职责范围内的考核分值计算。其他有关部门按照各自职责做好配合。

第十六条  专项资金使用管理接受审计、财政等部门的监督 检查，一旦发现截留、挤占、挪用专项资金等违法违纪行为，依 照有关法律法规的规定追究相应责任。各级部门及其工作人员存 在违反规定审批、分配、拨付、使用和管理资金，以及其他滥用 职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

本办法自发布之日起实施，有效期 3 年。《温州市级饮用水水源地生态保护补偿专项资金管理办法》（温政办函〔2020〕19号）同时废止。

抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室。

温州市人民政府办公室                     2023 年 12 月 8 日印发